Решение по делу № 2А-381/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконным отказа от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности <ФИО> в проведении мероприятия, посвященного «Году защитника Отечества».

Дело №2а-381/2025 <данные изъяты>

УИД: 59RS0013-01-2025-001069-13

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года с. Большая Соснова

Пермский край

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.И. Колобовой,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к главе Большесосновского муниципального округа ФИО3, Администрации Большесосновского муниципального округа о признании незаконным отказа от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО2 в проведении мероприятия, посвященного «Году защитника Отечества»,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2025 ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО4 (далее - административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, к главе администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО3, администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа от взаимодействия в проведении интерактивного мероприятия, посвященного «Году защитника Отечества».

Требования мотивировала тем, что Президентом Российской Федерации 2025 год объявлен Годом защитников Отечества, для поддержания инициативы ею было подано обращение в адрес административных ответчиков о проведении интерактивного мероприятия продолжительностью 40 минут в сети Интернет, которое административными ответчиками не было проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержку Президента РФ не достигнуты. Считает, что действия административных ответчиков нарушает права административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность. Указанное обращение подлежало рассмотрению органом местного самоуправления в срок 10 дней, без установления срока, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит признать незаконным действия административных ответчиков, выразившееся в отказе от взаимодействия в проведении интерактивного мероприятия, посвященного «Году защитника Отечества».

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4, действующий по доверенности, участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, при подаче административного искового заявления просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.4-5,42,43).

Глава Администрации Большесосновского ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя.

Представитель административных ответчиков ФИО1 с требованиями административного искового заявления не согласна по доводам изложенным в возражениях, в котором выражает несогласие с административным исковым заявлением, в обоснование своих доводов указывает, что 09.09.2025 через Платформу обратной связи (ПОС) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в адрес администрации поступило обращение административного истца, которому был присвоен номер 297196586 (с типом подачи Обращение по 59-ФЗ). Административным истцом был выбран тип обращения – обращение по 59-ФЗ, которое автоматически было зарегистрировано Единым порталом и также, автоматически Единым порталом был установлен срок ответа до 08.10.2025. Административному истцу 03.10.2025 посредствам Единого портала был направлен ответ. Считает, что административными ответчиками каких-либо нарушений прав административного истца не допущено, как и факта принятия решения нарушающего такие права, полагает, что направленные истцом обращение и приложенные к нему документы по своему содержанию не являются намерением взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и запросам взаимодействия, в связи с чем не могут быть отнесены к числу предложений, подлежащих рассмотрению в соответствии с законом № 135-ФЗ и Общим порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1425 и не может быть расценено как предложение о взаимодействии.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ).

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

В силу положений статьи 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч.1); Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2); Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4).

В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 (далее - Общие требования к порядку взаимодействия), организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия вправе направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

В силу пунктов 3,4 Приведенных выше Общих требований орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Как следует материалов дела и установлено судом, что 9 сентября 2025 года в Администрацию Большесосновского муниципального округа поступило предложение организатора добровольческой деятельности ФИО2 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Указа Президента РФ от 16.01.2025 №28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» по типу обращения – обращение по 59-ФЗ, установлен срок для ответа до 8 октября 2025 года. Сообщению присвоен входящий номер 297196586 (л.д.102).

3 октября 2025 года Администрацией Большесосновского муниципального округа направлен ответ, согласно которому порядок оказания поддержки благотворительной деятельности на территории Большесосновского муниципального округа осуществляется на основании решения Думы Большесосновского муниципального округа. От 18.10.2023 №297 «Об оказании поддержки благотворительной деятельности и добровольческому (волонтерству) на территории Большесосновского муниципального округа и порядке организации и исполнения труда добровольцев (волонтеров) в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Большесосновского муниципального округа» (л.д. 105-107).

Таким образом, административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом Администрацией Большесосновского муниципального округа, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Анализируя представленный ответ от 3 октября 2025 года, суд приходит к выводу, что он содержит исчерпывающие основания по обращению административного истца от 9 сентября 2025 года. Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о нарушении его прав.

Таким образом, в судебном заседании не установлено доказательств, того, что административными ответчиками нарушены права и свободы ФИО2, созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,290,293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, главе Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО3 о признании незаконным отказа от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО2 в проведении мероприятия, посвященного «Году защитника Отечества», отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.И. Колобова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>