№ 2-218/2023

64RS0047-01-2022-004805-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с иском с выше названными требованиями к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, указав, что она является гражданином Российской Федерации, осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан с 14.07.1983 года по 10.01.2000 года, а также в период с 04.05.2010 года по 06.04.2011 года. С 30.03.2022 года у нее возникло право на назначение пенсии, 12.04.2022 года она обратилась с заявлением в ГУ-ОПФР по Саратовской области о назначении пенсии. При назначении пенсии по старости учтен стаж работы 23 года 2 месяца 5 дней, не учтен стаж работы в Казахстане с 1996 года по 2000 год., а также не учтен период работы с 04.05.2010 года по 06.04.2011 года на территории Республики Казахстана в Товариществе с ограниченном ответственностью «<данные изъяты>». Учитывая изложенное, истец с учетом уточнения просила признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области №№ от 13.10.2022 года в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 зачесть в страховой стаж период работы: с 13.03.1992 по 08.06.1992 в магазине «<данные изъяты>» Арендного предприятия «<данные изъяты>»; с 09.06.1992 по 26.10.1992 в Областном оптово-розничном объединении плодоовощной продукции; с 05.05.1996 г. по 02.08.1997 г. в МЧП «<данные изъяты>»; с 04.06.1998 по 10.01.2000 в Коммунальном государственном предприятии «<данные изъяты>»; с 04.05.2010 по 06.04.2011 в товариществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»; обязать ответчика произвести перерасчет с 30.04.2022 года ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом зачтенных в страховой стаж спорных периодов работы и сведениях о заработке за спорные периоды; установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки №09/3728 от 16.09.2022 года, архивной справки от 31.08.2022 №03-10/3Т-К-5 КТУ «Государственный архив Целиноградского района «<данные изъяты> (л.д. 5-16, 135-137, 160-161).

Определением суда от 20.01.20223 года произведена замена ответчика по настоящему делу с Отделения ГУ - УПФР по Саратовкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (л.д. 169)

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования с учетом уточнения, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований согласно письменных возражений (л.д. 146)-149.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого являются Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Казахстан и Российская Федерация.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года...

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что с 30.04.2022 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении пенсии в страховой и общий трудовой стаж не зачтены спорные периоды работы.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о трудовой деятельности в Республике Казахстан, относящиеся к спорным периодам: с 11.07.1983 года по 08.06.1992 года –работа продавца в магазине «Буратино Арендного предприятия «<данные изъяты>» в республике Казахстан, с 10.06.1992 по 27.10.1992 – работа продавцом в областном оптово-розничном объединении плодоовощной продукции; с 05.05.1996 по 02.08.1997 – работа продавцом в МЧП «<данные изъяты>»; с 04.06.1998 по 10.01.2000 в коммунальном государственном предприятии «<данные изъяты>»; с с 04.05.2010 по 06.04.2011 в ТОО «<данные изъяты> DIY» (л.д. - 20-37).

Факт работы истца в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, справками о заработной плате и страховых взносах, выданными работодателями, выпиской из индивидуального пенсионного счета, письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, заверенных нотариусом, подтвердивших факт работы истца в спорные периоды, не доверять которым у суда нет оснований (л.д. 50-73, 86, 87, 139-143, 156-157).

Согласно архивной справке от 31.08.2022 года №03-10/3т-к-5, выданной Коммунальным государственным учреждением «<данные изъяты>» Упарвления цифровизации и архивов Акмолинского области имеются сведения о стаже работы и заработной плате ФИО1 за период с июля 1983 года по июнь 1992 года включительно; сведения о заработке за период с июня 1992 по октябрь 1992 года в Областном оптово-розничном объединении плодовоовощной продукции.

В архивной справке №09/3728 от 16.09.2022 года имеются сведения, подтверждающие факт работы и размеры заработной платы ФИО1 в Областном оптово-розничном объединении плодовоовощной продукции за период с июня 1992 года по октябрь 1992 года включительно.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем отчеством и фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Учитывая, что архивные справки № 03-10/3т-к-5 от 31.08.2022 года, №09/3728 от 16.09.2022 года по своей сути являются основным правоустанавливающим документом, на основании которого может быть установлен факт трудовой деятельности, а фамилия, имя и отчество, в справках полностью соответствуют данным истца, в связи с отсутствием разногласий в представленных документах, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта принадлежности архивных справок ФИО1 являются излишни заявленными.

Поскольку данные справки признаются судом как принадлежащие истцу без установления факта тому и являются подтверждением трудового стажа конкретного лица в конкретный период времени.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства- участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союз от 20.12.2019 года, вступившего в силу с 01.01.2021 года, не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периода работ в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона. Кроме того, в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от 20.12.2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В связи с чем оснований для невключения спорных периодов работы у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца в части признания незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 от 13.10.2022 года №; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.03.1992 по 08.06.1992 в магазине «<данные изъяты>» Арендного предприятия «<данные изъяты>»; с 09.06.1992 по 26.10.1992 в Областном оптово-розничном объединении плодоовощной продукции; с 05.05.1996 по 02.08.1997 года в МЧП «<данные изъяты>»; с 04.06.1998 по 10.01.2000 в Коммунальном государственном предприятии «<данные изъяты>»; с 04.05.2010 по 06.04.2011 в Товариществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»; произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом зачтенных периодов работы и сведений о заработной плате, начиная с 30.04.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 от 13.10.2022 года №№

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 13.03.1992 по 08.06.1992 в магазине «<данные изъяты>» Арендного предприятия «<данные изъяты>»; с 09.06.1992 по 26.10.1992 в Областном оптово-розничном объединении плодоовощной продукции; с 05.05.1996 по 02.08.1997 года в МЧП «Инжир»; с 04.06.1998 по 10.01.2000 в Коммунальном государственном предприятии «Хозяйственное <данные изъяты>»; с 04.05.2010 по 06.04.2011 в Товариществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом зачтенных периодов работы и сведений о заработной плате, начиная с 30.04.2022 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина