УИД 74RS0028-01-2022-002718-56
Дело №2-2352/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года г.Копейск
Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области в составе:
Председательствующего Першуковой Ю.В.,
при секретаре Багаутдиновой А.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилой дом по адресу: АДРЕС.
В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на землях населенных пунктов по адресу АДРЕС. Участок принадлежит истцу на основании договора дарения, был подарен его отцом. На данном земельном участке истцом был возведен жилой дом. За разрешением на строительство истец в администрацию не обращался. Обратился с заявлением об оформлении акта приемочной комиссии после завершения работ по возведению жилого дома, однако ему было отказано. Дом возведен в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, не нарушает права граждан. Полагает, что за ним подлежит признанию право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом, сведений уважительности причины неявки суду не представила, представителя в судебное заседание не направила.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.
Согласно пункту 3 этой нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном указанной нормой закона.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: АДРЕС на основании договора дарения от 11.03.2010 (л.д.18-20, 33-35).
Согласно технического плана на данном земельном участке возведен жилой дом, площадью 133 кв.м (л.д.37-42).
В соответствии с техническим заключением ООО «Проектная горно-строительная компания» от 30.06.2022 здание по адресу АДРЕС является индивидуальным жилым домом, пригодно для безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г. Копейске Челябинской области и т.д.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: АДРЕС расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.84).
Ранее земельный участок имел вид разрешенного использования – для строительства жилого дома (л.д.18).
В соответствии с кадастровой выпиской от 17.06.2011 НОМЕР, поступившего от Копейского филиала-отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области в соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Управлением Росреестра в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения в части уточнения данных об объекте недвижимого имущества по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР, в том числе в графе «назначение», читать «земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 21).
Сведения о внесении изменений в Единый государственный реестр были направлены истцу ФИО1 по месту его регистрации, истцом получены.
Согласно Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 НОМЕР (в редакции решения от 25.05.2022 НОМЕР) земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу АДРЕС находится в зоне с особыми условиями использования территории Ин3 (санитарно-защитная зона кладбища). Вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» является условно разрешенным видом использования земельного участка. В соответствии с Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области на земельных участках в границах зоны Ин3 до реализации мероприятий по приведению зоны с особыми условиями использования территории к действующему законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения размещение новых объектов жилого назначения не допускается (л.д.71, 73,79-82).
Таким образом, принимая во внимание, что истцом возведен жилой дом на земельном участке, который имеет условно разрешенный вид использования, расположен в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается возводить новые объекты капитального строительства, в том числе отдельные жилые дома, возведенный жилой дом нарушает права и законные интересы граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом по адресу АДРЕС.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение по адресу: АДРЕС, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Першукова Ю.В.