Дело №2а-43/2025 УИД 65RS0018-01-2024-000687-49
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 января 2025 года пгт.Южно-Курильск
Южно-Курильский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Юхно Н.В.,
при секретаре ФИО2
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика администрации Южно-Курильского муниципального округа <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южно-Курильского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством,
установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства при реализации мероприятий в сфере обращений с твердыми коммунальными отходами установлено нарушение органом местного самоуправления СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ». При этом в пгт.Южно-Курильск, <адрес> места (площадки) накопления твердых бытовых отходов не соответствуют пункту 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и частично удовлетворено, однако мер на устранение выявленных недостатков не принято. Кроме того, как следует из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Приложения № к указанному выше постановлению № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> имеют грунтовое покрытие. В связи с чем заявлены требования:
о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в части не приведения в соответствие мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, расположенных
в пгт.Южно-Курильск по адресам: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>;
в <адрес> по адресам: <адрес>;
в <адрес> по адресам: <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес> «Ключевая»;
в <адрес> по адресам: <адрес>, ул.50 лет СССР, <адрес>;
о возложении на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пгт.Южно-Курильск по адресам: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>;
в <адрес> по адресам: <адрес>
в соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
о возложении на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанности привести места (площадки) накопления твердых бытовых отходов по адресам: в <адрес> по адресам: <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес> «Ключевая»;
в <адрес> по адресам: <адрес>, ул.50 лет СССР, <адрес>
в соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Южно-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ прекращено производство по делу в части требований в отношении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, пгт.Южно-Курильск, <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Южно-Курильского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика администрации Южно-Курильского муниципального округа <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктами 1-4 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу пунктов 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 09 декабря № «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», а именно внесены изменения в реестр мест (площадок) согласно Приложению №, внесены изменения в схему размещения мест (площадок) согласно Приложению №.
Из актов проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 02-ДД.ММ.ГГГГ видно, что указанные в административном исковом заявлении места (площадки) накопления ТКО не соответствуют пункту 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
По данному факту в адрес мэра муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ данное представление удовлетворено частично, указано на несоответствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов пункту 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в пгт.Южно-Курильск, <адрес>, а также указано на внесение изменений в реестр мест (площадок).
В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика представлены фотографии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, копии муниципальных контрактов на выполнение работ по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, приобретение контейнеров, которые, по мнению представителя ответчика, свидетельствуют об устранении выявленных прокурором нарушений СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Ссылка на данные доказательства не может быть признана как свидетельствующая об устранении недостатков, указанных прокурором в административном иске, поскольку данные документы не отвечают требованиям, предъявляемым статьей 70 Кодекса административного судопроизводства РФ к письменным доказательствам.
Таким образом, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме.
Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения административным ответчиком санитарных правил, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Прокурором <адрес> заявлено требование о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 9-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южно-Курильского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Южно-Курильского муниципального округа <адрес> в части не приведения в соответствие мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, расположенных
в пгт.Южно-Курильск по адресам: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>;
в <адрес> по адресам: <адрес>;
в <адрес> по адресам: <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес> «Ключевая»;
в <адрес> по адресам: <адрес>, ул.50 лет СССР, <адрес>;
Возложить на администрацию Южно-Курильского муниципального округа <адрес> обязанность привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пгт.Южно-Курильск по адресам: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>,
в <адрес> по адресам: <адрес>
в соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на администрацию Южно-Курильского муниципального округа <адрес> обязанность привести места (площадки) накопления твердых бытовых отходов по адресам: в <адрес> по адресам: <адрес>-А, <адрес>-А, <адрес> «Ключевая»;
в <адрес> по адресам: <адрес>, ул.50 лет СССР, <адрес>
в соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В.Юхно