Решение по делу № 2А-42/2023 от 16.01.2023 | Чухломский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-42/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года гор. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Андриановой Н.М., с участием прокурора Солигаличского района Шереметьева Д.А., при секретаре Басовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отделения МВД России «Чухломское» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Чухломское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений ФИО1, находящемуся под административным надзором, мотивируя тем, что решением Чухломского районного суда Костромской области от 22 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 7 декабря 2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, который постановлено исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, то есть, с 26 октября 2021 года по 26 октября 2029 года. Решением суда установлены следующие ограничения: обязанная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрещены: выезд за пределы Солигаличского района Костромской области; пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица или иного помещения пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД в промежутке времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

С момента постановки на учет в ПП-17 МОтд МВД России «Чухломское» ФИО1, как лицо, находящееся под административным надзором, неоднократно нарушал ограничения, установленные ему судом. Согласно данным СООП, ФИО1 совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 15 января 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за что постановлением УУП ПП -17 МОтд МВД России «Чухломское» от 19 января 2022 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- 11 февраля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи С/У №35 Чухломского судебного района от 2 марта 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 20 часов обязательных работ;

- 25 марта 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи С/У №35 Чухломского судебного района от 4 апреля 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 22 часов обязательных работ;

- 3 июня 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением УУП ПП -17 МОтд МВД России «Чухломское» от 6 июня 2022 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 23 января 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №35 Чухломского судебного района от 10 марта 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 30 часов обязательных работ;

- 14 июля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи С/У №35 Чухломского судебного района от 20 июля 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 30 часов обязательных работ;

- 10 октября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.

За неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ.

Поднадзорное лицо ФИО1 на путь исправления не встал, относится к группе риска, злоупотребляет алкоголем, поддерживает связь с лицами криминальной направленности, ведущими антиобщественный образ жизни. Его поведение свидетельствует о реальной опасности совершения им преступлений, а также правонарушений.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, установленные судом, ограничения не способствуют в полной мере исправлению поднадзорного лица.

На основании изложенного, для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, с целью оказания на поднадзорное лицо более эффективного индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, начальник МО МВД России «Чухломское» просил суд установить дополнительно поднадзорному ФИО1 на период административного надзора следующие ограничения: запретить ему:

- пребывание в определенных местах – питейных заведениях: барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих, продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив;

- посещать места массовых мероприятий и участие в них;

- увеличить количество обязательных явок с 2 (двух) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Чухломское» ФИО2 (по доверенности) административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что на совершение ФИО1 административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 23 января 2022 года указано в административном исковом заявлении ошибочно, ФИО1 данного административного правонарушения не совершал. В совершении 10 октября 2022 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Чухломского судебного района от 23 декабря 2022 года. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 10 января 2023 года.

Административный ответчик ФИО1 получивший копию административного искового заявления, своевременно и надлежаще извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором указал, что административный иск признает в полном объеме и просит рассмотреть административное дело в его отсутствие. Учитывая вышеизложенное, а так же то, что при назначении дела, обязательное участие административного ответчика в судебном заседании необходимым не признано, административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Прокурор Шереметьев Д.А. требования административного иска считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения в отношении ФИО1 требуемых ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что решением Чухломского районного суда Костромской области от 22 ноября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, с установлением следующих ограничений в виде: обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания и фактического нахождения в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; запреты выезда за пределы Солигаличского района Костромской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 7 декабря 2021 года (л.д. 6-8).

7 декабря 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПП №17 МОтд МВД России «Чухломское», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д. 9).

После постановки на профилактический учет в ПП № 17 ФИО1 совершил административные правонарушения, а именно:

- 11 февраля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №35 Чухломского судебного района от 2 марта 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 20 часов обязательных работ (л.д. 11-12);

- 25 марта 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №35 Чухломского судебного района от 4 апреля 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 22 часов обязательных работ (л.д. 13-14);

- 3 июня 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением начальника ПП-17 МОтд МВД России «Чухломское» от 6 июня 2022 года привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 15);

- 14 июля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №35 Чухломского судебного района от 20 июля 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 16-17).

- 10 октября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №35 Чухломского судебного района от 23 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности в виде 30 часов обязательных работ.

За неоднократное несоблюдение ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженном с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, совершенное 3 июня 2022 года, ФИО1 осужден приговором Чухломского районного суда Костромской области от 21 ноября 2022 года по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ (л.д. 18-19);

Ни по одному из указанных административных правонарушений на момент рассмотрения дела об административном надзоре не истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

УУП ПП №17 МОтд МВД России «Чухломское» ФИО3 Медведев Е..В. характеризуется удовлетворительно, состоит на учете в ПП №17 МО МВД России «Чухломское», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 24).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ, а также, учитывая характеристики личности поднадзорного, имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ основания для установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Суд полагает, что требование о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений, ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах – питейных заведениях: барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих, продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, увеличения количество обязательных явок с 2 (двух) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, является обоснованным, так как, данные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, определяемым ст. 2 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление начальника межмуниципального отделения МВД России «Чухломское» удовлетворить.

2. Дополнить состоящему под административным надзором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Чухломского районного суда Костромской области от 22 ноября 2021 года административные ограничения, следующим ограничением:

- запретить ему пребывание в определенных местах: (в питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив);

- запретить ему посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях

- обязать его 4 (четыре) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор.Солигаличе в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья: Н.М. Андрианова