Дело № 2-561/2022

УИД 25RS0022-01-2022-001569-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 03 ноября 2022 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Колесниковой И.М.,

с участием представителя истца Ш.Т.,

представителя ответчика О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к К.С. о возврате неправомерно полученной компенсации как специалисту бюджетной сферы,

УСТАНОВИЛ:

Истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику К.С., в обоснование которого указано следующее. С 12.01.2018 ответчик К.С. состояла на учете в отделе по Октябрьскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края как работник бюджетной сферы, проживающий в сельской местности. 13.12.2018 специалистом отдела от К.С. принято заявление о назначении мер социальной поддержки (далее - компенсация). Для назначения был представлен пакет документов: паспорт заявителя, справка от 28.11.2018 № КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», свидетельство о государственной регистрации на жилой дом. При подаче заявления К.С. ознакомлена с порядком назначения и выплаты компенсации, что подтверждено личной подписью заявителя. Отделом принято решение о назначении компенсации с 01.12.2018. Также от ответчика поступили заявления от 28.02.2019, 08.07.2019, 20.08.2019. Компенсация выплачена с учетом указания в составе семьи супруга К.А. В дальнейшем ответчик обращалась за компенсацией в структурное подразделение учреждения 19.09.2020 и 06.09.2021, компенсация ответчику назначена в соответствии с установленным Порядком. 16.05.2022 от супруга ответчика поступило заявление о назначении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, из которого истцу стало известно о том, что в составе семьи ответчика еще двое зарегистрированных - их дети ФИО1 образом, информация о количестве зарегистрированных в жилом помещении совместно с К.С. в отделение поступила лишь 16.05.2022 из указанного заявления супруга. 23.05.2022 от ответчика поступило заявление о прекращении мер социальной поддержки в связи с увольнением с места работы. Ответчик работала в должности медицинской сестры КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» с 11.03.1993 по 25.08.2002, с 18.12.2017 по 15.05.2022, на момент увольнения не является получателем какой-либо пенсии, право на сохранение мер социальной поддержки как медицинскому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, отсутствует. На основании указанных сведений произведен перерасчет с учетом зарегистрированных в жилом помещении лиц на период срока исковой давности три года, составлен протокол переплаты № от 24.06.2022 за период с 01.05.2022 по 31.08.2022 на сумму 50391,64 рубль. 30.08.2022 ответчику направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, которое до настоящего времени не исполнено. С учетом уточнения заявленных требований просит взыскать с ответчика сумму излишне полученной ежегодной и ежемесячной денежной компенсации за период с 01.05.2019 по 31.08.2022 в размере 50391,64 рубль.

В судебном заседании представитель истца Ш.Т. заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что первоначально компенсацию за потребленную электроэнергию граждане получали полностью 100% по показаниям прибора учета. Данное законодательство распространяло свое действие с 01.12.2018 по 30.04.2019. В мае 2019 года в Закон Приморского края № 206-КЗ внесены изменения, согласно которым компенсация за потребленную электроэнергию стала выплачиваться медицинским работникам 100% в пределах нормативов потребления с учетом членов семьи. Тогда же проводилась разъяснительная работа с гражданами, получающими указанные выплаты, о необходимости обращения с заявлением и предоставления документов, подтверждающих родство членов семьи, согласие на обработку персональных данных членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении. В июне 2019 после данных разъяснений К.С. обратилась с заявлением о предоставлении компенсации с учетом членов семьи, ею представлено свидетельство о браке, подтверждающее родство с супругом и его паспорт, а также согласие на обработку персональных данный своих и супруга. Других сведений о членах семьи ею не представлено. Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик К.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика О.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск, в обоснование которых указано следующее. Виновность ответчика в представлении недостоверных сведений о количестве членов семьи, проживающих (зарегистрированных) на занимаемой жилплощади не соответствует действительности, и опровергается заявлениями супруга ответчика № от 19.09.2020, № от 06.09.2021, № от 13.05.2022, в которых указана «Численность членов домохозяйства (чел) 4». Часть же заявлений, представленных суду, имеют форму, в которой данная строка отсутствует, отсутствуют и подписи заявительницы, подтверждающие разъяснение ей действующего порядка, на одном из заявлений ответчик утверждает, что подпись не ее, а по остальным вопросам требуется пояснение истца. Это говорит о том, что при обращениях данный вопрос не уточнялся. Все испрашиваемые документы представлялись. Их перечень определен п. 2.2 «Порядка...», на который ссылается заявитель. Заявления подавались через МФЦ и оформлялись только по предъявлению паспорта. Данные в МФЦ были переданы истцом. Суду следует установить, когда это произошло. Но уже это указывает на несостоятельность утверждений истца. Изначально пособие было назначено через два месяца. Это время необходимо для проверки достоверности предоставленных сведений. Были ли запросы, должен пояснить истец, в том числе и подтвердить. Ответчик не могла повлиять на сведения, предоставленные паспортно-визовой службой, о поименном списке зарегистрированных и принятом решении о размере выплат. Если же в рамках межведомственного взаимодействия запросы не направлялись для проверки предоставленных сведений, ответственность должен нести истец по причине неисполнения надлежащим образом переданных государством полномочий. О том, что размер выплачиваемых ответчику средств превышает установленный норматив, К.С. не знала. Ответчик была уволена 15.05.2022 и с 16.05.2022 прекращены выплаты, но выплаты за май не поступали и в иск включены суммы, находящиеся за сроком исковой давности, за май 2019 года. К ответчику должно быть применено действие п.3 ст.1109 ГК РФ, так как переплата допущена при отсутствии недобросовестности с ее сторон. Недобросовестных действий ответчика, направленных на получение мер социальной поддержки, с нарушением закона не установлено. Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае К.С.) презюмируется, ее вина должна быть доказана. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Дополнительно указал, что ответчик весь отопительный сезон продолжала работать и уволилась 15.05.2022, поэтому удержание, предусмотренное положением, необоснованно. В заявлении от 19.09.2020 ответчиком указано 4 человека, но истцом данный факт не проверялся.

В поступившем отзыве на возражения ответчика, представителем истца указано следующее. Заявления от 2020 и 2022, на которые ссылается представитель ответчика, не содержат сведений о совместно зарегистрированных членах семьи, за исключением ее супруга К.А., следовательно, не несут информацию, которую специалистам КГКУ необходимо проверять дополнительно. Обращает внимание на то, что каждое заявление ответчика содержит сведения о том, что с порядком назначения спорной выплаты заявитель ознакомлена. Различная форма заявлений, на которую ссылается представитель ответчика, обусловлена внесением изменений в Порядок, однако даже эта форма заявления предполагает, что сведения о членах семьи, совместно зарегистрированных с заявителем, он обязан указать самостоятельно, в связи с тем, что спорная выплата назначается с учетом совместно зарегистрированных членов семьи. Доказательства того, что заявитель знала о расчете исходя из состава семьи, можно увидеть в заявлении от 08.07.2019, где указано, что она просит назначить компенсацию с учетом членов семьи. Заявления и пакет документов формируются в МФЦ и не предусматривают подачу заявления, а также их заверение лицом, на то неуполномоченным. В силу п.2.2. Порядка 7-пг заявитель (уполномоченный представитель) несет ответственность за достоверность и полноту представленных документов и сведений, которые в них содержатся. Выплата, которую, как заявляет ответчик, не получала за май 2019 года, произведена на лицевой счет, открытый в ПАО Сбербанк в размере 2167,84 рублей, согласно платежному поручению № от 15.07.2019.

Изучив требования истца, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу подпунктов 3 и 4 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

В соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее - Закон № 206-КЗ) право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется: работающим в сельских населенных пунктах и поселках медицинским работникам (далее - сельские медицинские работники): медицинских организаций Приморского края (п.3 ч.1 ст.14).

На основании ч.2 ст.14 Закона № 206-КЗ (в редакции от 13.12.2018) меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются лицам, указанным в пункте 3 части 1 настоящей статьи, в виде компенсации 100 процентов расходов на оплату за электрическую энергию, т.е. без учета проживающих совместно с ними членов семьи.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 206-КЗ (в редакции Законов Приморского края от 29.04.2019 № 499-КЗ, от 30.07.2019 № 553-КЗ) меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги указанной категории работникам предоставляются в виде: компенсации расходов в размере 100 процентов на оплату электрической энергии, потребленной указанными лицами, и совместно проживающими с ними членами семьи, рассчитанную исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; компенсации лицам, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности и использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо, в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого или альтернативного топлива в размере 284,44 рубля на один квадратный метр общей площади занимаемого жилого помещения и на доставку твердого либо альтернативного топлива в размере 3570,41 рублей.

Постановлением департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 № 39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края» установлены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе многоквартирных домов без централизованного отопления и частного сектора (индивидуальных жилых домов) без централизованного отопления и горячего водоснабжения.

Одноименным постановлением Губернатора Приморского края от 07.02.2019 № 7-пг утверждены порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Порядка ежегодная единовременная денежная выплата назначается заявителям на приобретение в целях отопления твердого либо альтернативного топлива при наличии печного либо альтернативного отопления (кроме электричества) исходя из количества лиц, получающих меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, зарегистрированных совместно с заявителем в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания, общей площади занимаемого жилого помещения.

Ежегодная единовременная денежная выплата назначается на период с 1 сентября текущего года по 31 августа следующего года включительно (далее - отопительный период), но не ранее возникновения права на ее получение, и производится в месяце, следующем за месяцем принятия решения о ее назначении.

Излишне выплаченные получателю выплаты суммы ежегодной единовременной денежной выплаты в случае утраты права на получение ежегодной единовременной денежной выплаты, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влияющие на размер ежегодной единовременной денежной выплаты, подлежат удержанию из ежегодных единовременных денежных выплат и (или) ежемесячных денежных компенсаций, причитающихся в последующих расчетных периодах, но не более чем за три года (п.4.9 Порядка).

К.С. работала в КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» в должности старшей медицинской сестры с 18.12.2017 (приказ от 18.12.2017 №-л) по 15.05.2022.

13.12.2018 ответчик впервые обратилась с заявлением в отдел по Октябрьскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В последующем обращалась с заявлениями от 17.01.2019, от 28.02.2019, от 25.04.2019, от 08.07.2019, от 20.08.2019, от 19.09.2020, от 06.09.2021.

В заявлениях от 08.07.2019, от 20.08.2019, от 19.09.2020, от 06.09.2021 содержатся сведения о членах семьи заявителя - только супруге К.А.

Заявления содержат подписи К.С., подтверждающие, что она ознакомлена с порядком назначения и выплаты компенсации, а также с условиями ее перерасчета и прекращения.

Кроме того заявления, подписанные ответчиком собственноручно, содержат указания на обязанность заявителя не позднее одного месяца после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленной компенсации (изменение состава семьи, переезд, увольнение и т.п.) сообщить о них в отдел, а также обязательства в полном объеме возместить сумму излишне выплаченных (предоставленных) компенсации в случае непредоставления в установленный срок сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение их размера или отмены.

Из материалов дела следует, что супруг ответчика является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 96,7 кв.м, отапливаемое углем.

Совместно с ответчиком в жилом помещении зарегистрированы супруг К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.2.8 Порядка заявители, получающие ежемесячную денежную компенсацию (далее - получатели компенсации), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной компенсации, или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации (прекращение права (изменение доли в праве) собственности на жилое помещение, изменение регистрации по месту жительства или по месту пребывания, увольнение из организации (учреждения), работа в которой предоставляет право на меры социальной поддержки, указанные в пунктах 1.3 - 1.5, 1.7 настоящего Порядка) в течение 10 дней со дня их наступления, с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельства.

В заявлении К.С., адресованном начальнику отдела по Октябрьскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от 08.07.2019, указано о назначении компенсации с учетом членов семьи, что подтверждает, что ответчику было известно об изменениях в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В то же время, в заявлениях от 08.07.2019, от 20.08.2019, от 19.09.2020, от 06.09.2021 и приложенных к ним документах наряду с заявителем в числе совместно зарегистрированных лиц указан только супруг.

Несмотря на то, что в заявлениях от 19.09.2020, от 06.09.2021 в строке о численности членов домохозяйства указано 4 человека, иные, кроме супруга лица, в числе совместно зарегистрированных с ответчиком не поименованы.

Разрешая возникший спор и установив, что К.С. в период с 01.05.2019 по 31.08.2022 получала компенсацию по оплате за электроэнергию без учета всех зарегистрированных совместно с ней в жилом помещении членов семьи, а также с учетом состоявшегося увольнения ответчика 15.05.2022, суд приходит к выводу, что в указанный период К.С. получала денежную компенсацию без законных на то оснований, о чем была уведомлена истцом, однако, излишне полученные денежные средства не вернула.

При этом суд исходит из того, что выплата компенсации по оплате за электроэнергию в большем размере, чем установлено законом, стало следствием предоставления ответчиком недостоверных сведений относительно количества членов семьи, зарегистрированных совместно с ней в жилом помещении, что дает основания для взыскания с ответчика излишне полученных ею денежных средств.

Произведенный расчет неправомерно полученной ответчиком компенсации суд признает правильным, выполненным в соответствии с Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, не основан на законе, поскольку истец узнал о регистрации по месту жительства совместно с ответчиком других членов семьи 13.05.2022 при подаче заявления супругом ответчика о получении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. При этом выплата за май 2019 года произведена на лицевой счет ответчика, открытый в ПАО Сбербанк, в размере 2167,84 рублей, согласно платежному поручению № от 15.07.2019.

Довод представителя ответчика о необоснованном удержании компенсации за твердое топливо противоречит установленному п. 4.2 Порядку.

Суд также не принимает довод представителя ответчика об ответственности истца по проверке содержащихся в заявлениях сведений, поскольку согласно п.2.2 Порядка ответственность за достоверность и полноту представленных документов и сведений, которые в них содержатся, несет заявитель.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1712,0 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Октябрьского муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН №) к К.С. (<данные изъяты>) о возврате неправомерно полученной компенсации как специалисту бюджетной сферы.

Взыскать с К.С. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумму излишне полученной ежегодной и ежемесячной денежной компенсации за период с 01.05.2019 по 31.08.2022 в размере 50391,64 рубль.

Взыскать с К.С. в бюджет Октябрьского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 1712,0 рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец