Постановление по делу № 5-2788/2022 от 24.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар «24» ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> года рождения (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ш. <адрес>, <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение поручения ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ. №дсп «О направлении поручений» и на основании информации, поступившей от оперативно-розыскного отдела Краснодарской таможни служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. № «О направлении информации», о реализации в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, табачной продукции с признаками нарушения права ЕАЭС и законодательства РФ в сфере таможенного регулирования, ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни на основании ст. 330 ТК ЕАЭС, статьи 227 ФЗ № от 03.08.2018г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Результаты таможенного осмотра помещений и территорий зафиксированы Актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ. №/№. При проведении формы таможенного контроля обнаружен товар иностранного происхождения (Турция, ОАЭ, Гонконг) – табак для кальяна (<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> единица без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил суду, что не знал о приобретении им товара без акцизных марок. Просил суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4 полагал, что материалами административного дела подтверждена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Краснодарской таможни, в ходе проведения выездной проверки изъят товар: <данные изъяты>, вид упаковки – пачки, в общем количестве <данные изъяты> шт.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни мероприятия проводились на основании информации, поступившей от оперативно-розыскного отдела Краснодарской таможни служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. № «О направлении информации» о реализации в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, табачной продукции с признаками нарушения права ЕАЭС и законодательства РФ в сфере таможенного регулирования.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>» проведен таможенный осмотр помещений и территорий. Таможенный осмотр проведен в присутствии представителя ИП ФИО1 – по доверенности ФИО5, замечаний (заявлений) от которого после проведения осмотра не поступало.

В результате таможенного осмотра помещений и территорий установлено следующее. Таможенный осмотр помещений и территорий проведен в светлое время суток при естественном и искусственном освещении. Магазин «Hookah Boss» находится в нежилом цокольном помещении многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадь магазина <данные изъяты> кв.м. В магазине «<данные изъяты>» имеется рабочее место с кассовым аппаратом (контрольно-кассовая техника ПТК «<данные изъяты> К реализации в данном магазине на стеллажах по периметру находятся товары для кальяна (кальяны, курительные смеси, табаки и тд.). Среди представленных к реализации товаров в ходе таможенного осмотра помещений и территорий обнаружен иностранный товар (Турция, ОАЭ) – табак для кальяна (<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> шт., на сумму <данные изъяты> руб., без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении назначена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. экспертно-исследовательского отдела № (<адрес>) регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> товар: «табак для кальяна» в ассортименте, товарные знаки: «<данные изъяты>, общим количеством <данные изъяты> ед., являющийся предметом административного правонарушения по делу №, представляет собой табачную продукцию, которая не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки РФ) и не может быть реализована на территории РФ, в связи с чем рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеет.

Таким образом, установлено, что выявленные в ходе проверки товары иностранного происхождения, обнаруженные в ходе таможенных осмотров помещений и территорий магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в таможенном отношении не оформлены.

Из объяснений ИП ФИО6 следует, что реализуемая продукция – табак для кальяна без акцизных марок приобретена в <адрес>, какие-либо документы на товар отсутствуют.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГг. запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 1 Требований к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в РФ табачной продукции, утвержденных Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ курительный табак для кальянов должен быть промаркирован акцизной маркой с надписью «табак для кальяна».

Образец акцизной марки с надписью «табак для кальяна» утвержден Приложением № к Приказу ФТС России ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табачной продукции, ввозимой в РФ».

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» Маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Согласно п. 8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Полное отсутствие на табачных изделиях акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенною территорию ЕАЭС данных товаров, осуществленное без совершения таможенных операций и выпуска в соответствующей таможенной процедуре.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, отсутствие сведений, подтверждающих легальность нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС, рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

В ходе проведения проверки были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в хранении товара, который незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Краснодарской таможни по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках дела об административном правонарушении товар, являющийся предметом административного правонарушения в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ - изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ. старший государственный таможенный инспектор ОТО Краснодарской таможни ФИО7 принял на хранение в камеру хранения вещественных доказательств товар – табак для кальянов «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> ед.

Фактическим собственником изъятого товара является ИП ФИО1, поскольку помещение магазина «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит указанному лицу на основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ИП ФИО8 и ИП ФИО1 Срок действия договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установлен факт приобретения и в последующем хранения товара - табака для кальянов <данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> ед. в магазине «<данные изъяты>», владельцем которого является ИП ФИО1, что подтверждается актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ., актом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ., фиксацией видеокамер. Следовательно, субъектом ответственности по делу об административном правонарушении является ИП ФИО1, осуществляющий, на момент изъятия товара, хранение товаров без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В ходе выездной таможенной проверки установлено, что вышеперечисленный товар в количестве <данные изъяты> ед., обнаруженный и изъятый в ходе таможенных осмотров помещений и территорий ИП ФИО1, хранился при полном отсутствии на табачных изделиях акцизных марок, что свидетельствует о незаконности его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, при установлении факта не помещения товара «табак для кальяна» в количестве <данные изъяты> ед. табачной продукции под таможенную процедуру при обороте на таможенной территории ЕАЭС, данный товар является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Диспозицией ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование, хранение товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившийся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, образуют объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в рассматриваемом случае является ИП ФИО1

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела.

ИП ФИО1 не предпринял всех возможных мер, направленных на недопущение незаконного хранения товара, который незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность эту обязанность выполнить.

По ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ указано, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, по ст. 16.21 КоАП РФ, выразившегося в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ИП ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Показаниями ИП ФИО1, а также свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 подтверждается фактическое нахождение товара - 141 ед. на территории магазина «Hookah Boss», владельцем которого является ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела полностью установлена и доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ - факт хранения ИП ФИО1 товара (<данные изъяты> ед.), неоформленного в таможенном отношении, незаконно перемещенного через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

С учетом фактических обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, суд полагает необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 16.21 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.21, 2.9, 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ш. Новорождественское, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <данные изъяты> <данные изъяты> административного правонарушения, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в общем количестве <данные изъяты> шт.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья: