РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 16 октября 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-721/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

*** в суд поступило исковое заявление ФИО1 (далее по тексту – ФИО1), предъявленное к Отделению Пенсионного фонда по Иркутской области (далее по тексту – ОСФР по ***) о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости с ***, не работает. С *** находилась на отдыхе, ездила в ***. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили *** руб.

Решением ОСФР по Иркутской области от *** *** ей отказано в оплате проезда к месту проведения отдыха обратно частично в связи с тем, что представленные проездные документы оформлены с нарушением установленных требований, отсутствуют обязательные реквизиты.

Просит суд признать решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов по оплате проезда в размере *** рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, последняя с *** и по настоящее время не работает.

Истец ФИО1 проживает в ***.

Указанные факты представителем ответчика не оспариваются.

В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 были представлены:

- билет *** и посадочный талон авиаперелета ***, дата вылета ***;

- билет *** и посадочный талон авиаперелета ***, дата вылета ***;

- контрольный купон электронного билета *** по маршруту *** в поезде ***, датой отправления -***, стоимость проезда в плацкартном вагоне составила *** рублей;

- контрольный купон электронного билета *** по маршруту *** в поезде ***, датой отправления -***, стоимость проезда в плацкартном вагоне составила *** рублей;

*** ФИО1 обратилась в ОФСР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находилась на отдыхе в ***, приложив проездные документы.

Решением ОФСР по Иркутской области от *** *** ФИО1 оплачена стоимость проезда по маршруту *** и обратно в общем размере *** руб., в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту *** и обратно отказано, в связи отсутствием в маршрутных квитанциях электронных билетов обязательных реквизитов и отсутствием документа о стоимости проезда по маршрутам ***.

При разрешении заявленных исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от *** ***.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно статье 34 Закона РФ от *** ***, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Пунктом 10(1) вышеназванных Правил предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а отсутствие прямого указания в вышеназванных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному *** является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 выезжала на отдых в ***, самостоятельно организовав свой отдых, и понесла расходы по проезду.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

Тем самым, факт нахождения истца в месте проведения отдыха не оспорен, подтверждается проездными документами и посадочными талонами на имя истца, и сомнений у суда не вызывает.

В своих требования истец просит возместить ей стоимость перелета по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршрутам *** в общей сумме *** рублей.

В качестве одного из оснований отказа истцу в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха по указанным маршрутам в оспариваемом решение указано на отсутствие в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов обязательных реквизитов.

Вместе с тем, данный довод ответчика основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку нарушение перевозчиком или иным уполномоченным на то лицом правил оформления билетов на проезд не может являться основанием к отказу истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, который противоречит статьям 19, 39 Конституции РФ.

Также, в обоснование принятого ответчиком оспариваемого решения указано о том, что истцом не представлена справка транспортной компании о стоимости проезда по указанным маршрутам.

Согласно справке ООО «Крастрэвел» от *** о том, что пассажир ФИО1 пользовалась услугами туристической фирмы, № брони ***, туристический пакет выкупается полностью у иностранного туроператора с уже включенной в него стоимостью авиаперелёта, трансфера, страховки и проживания в отеле. Непосредственной информацией по указанной причине о цене авиабилета не имеют, но запросили ее у иностранного туроператора и предоставлена следующая информация: стоимость авиаперелета вылет *** по маршруту *** рейсом *** эконом классом и вылет *** *** рейсом *** эконом классом составила *** руб.

Однако, во исполнение судебного запроса ООО «Северный Ветер» представлена информация, согласно которой ФИО1 приобрела два билета *** для совершения перелета рейсом Авиапредприятия *** по маршруту *** от *** и *** для совершения перелета рейсом авиапредприятия *** по маршруту *** от *** и стоимость каждого авиабилета составила *** руб.

Таким образом, общая стоимость перелета по маршруту *** и обратно составляет *** рублей.

Сведения о стоимости перелета, представленные авиаперевозчиком, представителем ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию ей расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере *** рублей.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области *** от *** об отказе истцу в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным, а заявленные истцом требования о компенсации расходов по оплате такого проезда подлежат удовлетворению частично в размере *** рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области *** от ***.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 (паспорт ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 27.10.2025.

Председательствующий М.Ф. Антоневич