.

Дело № 2-2-420/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 04 августа 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (далее ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения указав, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена на 1 курс на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России по специальности ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия по очной форме обучения. Согласно п. "б", "г" ч. 1 раздела V Договора целевого обучения гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. Приказом ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена из образовательного учреждения за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В соответствии с расчетом возмещения расходов по факту неисполнения договорных обязательств по обучению по договору о целевом обучении у ФИО1 образовалась задолженность в виде штрафа в размере 272547,49 руб.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России штраф за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 272 547,49 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 925,00 руб.

Определением суда от 14 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены Министерство здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Октябрьская районная больница».

Представитель истца ФГБОУ ВО ОГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что была зачислена в ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России в ДД.ММ.ГГГГ. Проучилась полтора года и её отчислили, направили по целевому обучению от ГБУЗ «Октябрьская РБ». Не согласна с размером штрафа, считает, что сумма завышена. Она не работает, сейчас учится в ОГУ, получает минимальную стипендию.

Представители третьих лиц Министерство здравоохранения Оренбургской области и ГБУЗ «Октябрьская районная больница» в судебное заседание не вились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ «Октябрьская районная больница» в суд представил отзыв, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований, указывают, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Октябрьская РБ» и ФИО1 в лице К.М.) заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе. Согласно условиям заключенного договора ФИО1 обязана освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ «Октябрьская РБ» от ФГБОУ ВО ОрГМУ Минзрава России поступило письмо, согласно которому ФИО1 отчислена по инициативе университета ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «Октябрьская РБ» обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе исполнены в полном объеме, с учетом имеющихся обстоятельств.

В соответствии со 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучения регулируются ст. 56 Федерального закона 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действовавшей на момент заключения договора), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма), в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (Т. 1 л.д. 8-12).

Согласно разделу II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование специальности ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия; форма обучения очная; на базе среднего общего образования, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Договор подписан сторонами и в установленном порядке не оспорен.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением приемной комиссии университета ФИО1 была зачислена в состав студентов первого курса для обучения по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по целевому направлению на <.....> по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Педиатрия" на педиатрический факультет (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Октябрьская РБ» и ФИО1 заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО1 обязана освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении.

Как следует из приказа №-ло от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, студентка <.....> очной формы обучения группы №, обучающаяся на бюджетной основе, по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Педиатрия", была отчислена из университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ОрМУ Минздрава России в адрес ФИО1 было направлено требование о погашении штрафа в соответствии с п. п. 58, 59 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», с указанием реквизитов оплаты, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществила трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из п. 53, 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, был рассчитан штраф за период с 01.09.2020 года по 14.04.2022 года в размере 272 547,49 руб.

Поскольку на момент поступления ответчика в ФГБОУ ВО ОрМУ Минздрава России вышеуказанные штрафные санкции регламентировались Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 год N 302. В п. 57, 59 Положения о целевом обучении указано, что штраф подлежит уплате в течение одного года со дня получения плательщиком штрафа соответствующего требования образовательной организации, содержащего необходимые реквизиты для уплаты штрафа.

К настоящему времени указанный срок истек, что подтверждается отметкой о получении ответчиком уведомления по почте 30.04.2022 года. Штраф ответчиком не уплачен.

Таким образом, судом установлено, что между ФГБОУ ВО ОрМУ Минздрава России и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Ответчик был зачислен на обучение по программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Педиатрия" на педиатрический факультет. ФИО1 была отчислена из образовательного учреждения, в связи с чем не исполнила обязанность по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условия договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ истцом вручено ответчику требование о выплате штрафа.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент заключения договора), сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Как следует из ч. 2, 6 ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 года с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 года "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчик ФИО1 была зачислена на обучение по программе по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Педиатрия" на педиатрический факультет очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, и была отчислена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не исполнила обязанность по осуществлению трудовой деятельности, так как не завершила освоение образовательной программы направленное истом требование о выплате суммы штрафа не исполнила.

Установленные судом обстоятельства лицами, участвующим в деле, не оспаривалась и не опровергались.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 272 547,49 рублей. Представленный истцом расчет ответчиком не спорен.

Ответчиком ФИО1 представлена справка о том, что она является студенткой первого курса очной формы обучения ФГБОУВО «Оренбургский государственный университет», получает стипендию, в связи с чем, считает, что сумма штрафа завышена.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения ФИО1 от уплаты штрафа суд не усматривает.

Учитывая, что между ФГБОУ ВО ОрМУ Минздрава России и ФИО1 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, и заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, суд полагает возможным применить к ним положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего законодательства неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательных характер для одной стороны и одновременно компенсационный, то есть является средством возмещения потерь вызванных нарушением обязательств, для другой стороны и не может являться способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, установленные обстоятельств в частности, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, условия договора ответчиком не оспариваются, с учетом принципов разумности и справедливости, суд считает возможным снизить размер штрафа до 136273 руб. 74 коп., что обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично, с ответчика подлежит взысканию сумма штрафа в размере 136273 руб. 74 коп., в остальной части требований надлежит отказать.

Согласно требованиям ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 2892 руб. 50 коп.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <.....>) в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (<.....>) штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в размере 136273 руб. 74 коп., расходы по уплате государственной пошлины 2892 руб. 50 коп., а всего 139166 руб. 24 коп.

В удовлетворении требований Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий . Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.

.

.