УИД: 92RS0002-01-2025-002361-66

Дело № 2-2699/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Дробышевой О.А.

при секретаре судебного заседания – Кочуровой У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительству г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО2 о признании уведомлений об отказе в государственной регистрации незаконными, признании прав собственности города федерального значения Севастополя отсутствующими, исключении записи из ЕГРН о регистрации права собственности, понуждении к совершению определенных действий

установил:

Истец обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департаменту по имущественных и земельных отношениях города Севастополя, Правительству Севастополя, в котором с учетом уточнения исковых требований просил: признать незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ № № признать незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенные в уведомлениях об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№-№; признать отсутствующим право собственности города федерального значения Севастополь на жилой дом с кадастровым номером №; признать отсутствующим право собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права на жилой дом с кадастровым номером 91:02:001016:364 и земельный участок с кадастровым номером № за городом федерального значения Севастополь; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с заявлениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №№

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 в лице представителя ФИО6 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного ФИО7, вторым секретарем Посольства России в Испании (Мадрид), зарегистрированного в реестре №, тождественность выдана ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Севастополя ФИО8 заключен договор купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес>А/2, жилой дом общей площадью 208,2 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и земельный участок площадью 116 кв.м, кадастровый №.

Истец и ФИО2 через своего представителя обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном переходе прав на основании заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ № №3 Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка и жилого дома на основании того, что в представленном договоре купли-продажи сведения о продавце указана ФИО2, вместе с тем, согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости названные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности третьему лицу.

С целью защиты своих прав административный истец вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования подержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 в лице представителя ФИО6 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного ФИО7, вторым секретарем Посольства России в Испании (Мадрид), зарегистрированного в реестре №, тождественность выдана ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Севастополя ФИО8 заключен договор купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 208,2 кв.м., по адресу<адрес> с кадастровым номером № и земельный участок площадью 116 кв.м, кадастровый №.

Истец и ФИО2 через своего представителя обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном переходе прав на основании заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка и жилого дома на основании того, что в представленном договоре купли-продажи сведения о продавце указана ФИО2, вместе с тем, согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости названные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности третьему лицу.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации, в том числе право собственности на недвижимое имущество, возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1 статьи 214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, пунктом 1 которой предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 11 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием г. Севастополя 11.04.2014 в соответствующей редакции (далее – Устав), система органов государственной власти города Севастополя устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Согласно статье 31 Устава исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 34 Устава Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В пределах своих полномочий.

Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти (подпункт 2 пункта 1 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя»).

Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя (статья 35 Устава).

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» (далее - Закон №56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно материалам реестровых дел, представленных Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, следует, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя» №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> с кадастровым номером 91:02:001016:364 и земельный участок площадью 116 кв.м., кадастровый № включены в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих включению в Реестр собственности города Севастополя, право собственности на названные объекты зарегистрировано за федеральным городом Севастополя, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Право на судебную защиту является одним из основополагающих прав человека и гражданина. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе требовать в судебном порядке восстановления своих нарушенных прав и законных интересов от лиц, допустивших такие нарушения, установленными законом способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Таким образом, каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 № 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты, тем не менее, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.

Постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2025г. №193-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» внесены изменения, а именно дополнено что государственной собственностью является движимое и недвижимое имущество гражданина Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении недвижимого имущества в Реестр собственности города Севастополя во исполнение вышеуказанного постановления в Реестр собственности города Севастополя включены шесть объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФИО2 согласно приложения.

На основании распоряжения Правительства Севастополя от 30.04.2025г. №193-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015г. №123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» включено в Реестр собственности города Севастополя недвижимое имущество, согласно приложению к настоящему распоряжению, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Согласно перечню объектов недвижимого имущества, подлежащих включению в Реестр собственности города Севастополя (Приложение к распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. №-РДИ), усматривается, что в Реестр собственности включено имущество ФИО2, а именно: нежилое здание КН №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>; жилое здание КН № расположенное по адресу: <...>; нежилое здание (Хозяйственная постройка) КН №, расположенное по адресу: <адрес>; жилое здание (жилой дом) КН №, расположенное по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <адрес> жилое здание КН №, расположенное по адресу: <адрес> жилое помещение (квартира) КН № расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и 7 города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность города Севастополя и в соответствии с частью 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» право собственности на указанное имущество возникло у города федерального значения Севастополь и прекратилось у прежнего правообладателя. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Как ранее было отмечено судом, спорное имущество находится в муниципальной собственности федерального значения Севастополь.

Обратившись в суд с заявлением в том числе о признании права отсутствующим, вне оспаривания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ которым имущество включено в реестр собственности города, заявитель фактически желает разрешить спор, касающийся права на недвижимое имущество.

При этом следует также отметить, что заявитель не лишается возможности ссылаться на незаконность ненормативного правового акта органа вынесшего его, в суде по гражданскому делу и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства, которые подлежат исследованию и оценке в совокупности с другими доводами и доказательствами по правилам искового судопроизводства.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

Учитывая, что причины послужившие основанием для приостановки государственной регистрации прав не были устранены, государственный регистратор правомерно отказал в регистрации прав на основании части 1 статьи 27 Закона № 218.

Проанализировав закон, подлежащий применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительству г. Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании уведомлений об отказе в государственной регистрации незаконными, признании прав собственности города федерального значения Севастополя отсутствующими, исключении записи из ЕГРН о регистрации права собственности, понуждении к совершению определенных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 г.

Председательствующий О.А. Дробышева