дело № 2а-4025/2022
56RS0042-01-2022-006758-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Оренбург 22 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,
при секретаре Портновой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и возврате удержанных денежных средств
УСТАНОВИЛ:
ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 11 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» в пользу ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертизы» денежных средств в размере 23000 рублей. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству 30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2022 года было получено 15 сентября 2022 года, и в этот же день была произведена оплата по исполнительному листу в размере 23 000 рублей. Исполнительский сбор в размере 10000 рублей был уплачен ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» 15 сентября 2022 года, когда и было получено данное постановление. Полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не было, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было получено лишь 15 сентября 2022 года. Административным истцом был подан административный иск в Промышленный районный суд г. Оренбурга на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 о взыскании исполнительского сбора. Определением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 октября 2022 года, выданного 24 октября 2022 года, административный иск возвращен.
Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 августа 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и возвратить взысканную с ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» сумму исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила требования административного искового заявления и просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» от 30 августа 2022 года, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и возврате удержанных денежных средств в размере 10 000 рублей. Пояснила, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2022 года было получено ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» 15 сентября 2022 года. Административным ответчиком не представлено доказательств, что данное постановление было получено 18 августа 2022 года. В представленном судебным приставом-исполнителем скриншоте не указано ни лицо, его прочитавшее, ни IP-адрес устройства, посредством которого было прочитано данное уведомление.
Представитель ГУФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, заинтересованное лицо ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Ранее в судебном заседании судебный пристав–исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 возражала относительно требований административного искового заявления, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11 августа 2022 года было направлено ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» 11 августа 2022 года через личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление было прочитано ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» 18 августа 2022 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, которое было прочитано ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» 15 сентября 2022 года.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 112 данного Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).
По смыслу приведенных выше норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 11 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2-1853/2021, о взыскании с ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» в пользу ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертизы» денежных средств в размере 23000 рублей. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2022 года направлена в адрес административного истца через личный кабинет организации на Едином портале государственных услуг, и прочитана 18 августа 2022 года, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (часть 4 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как установлено судом и не отрицалось представителем административного истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2022 года действительно была направлена через личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и прочитана 18 августа 2022 года.
Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, то 30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Из смысла указанных положений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.
В обоснование отсутствия вины административный истец указывает о получении постановления о возбуждении исполнительного производства лишь 15 сентября 2022 года.
Так, для принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Согласно материалам исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11 августа 2021 года была направлена ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и получена (прочитана) 18 августа 2022 года.
Поскольку копия постановления от 11 августа 2022 года о возбуждении была получена (прочитана) ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» на Едином портале государственных и муниципальных услуг 18 августа 2022 года, то с указанного момента административному истцу было достоверно известно как о возбуждении в отношении него исполнительного производства, так и о предоставлении ему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, о чем имеется указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, доказательств невозможности исполнения постановления вследствие непреодолимой силы суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления, и примененной в отношении должника штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
Признание незаконным решения должностного лица возможно лишь при несоответствии его закону одновременно с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, чего допущено не было.
Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административное исковое заявление ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Инвестиционная компания «Специализированный Застройщик Оренбургстрой» от 30 августа 2022 года, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 августа 2022 года и возврате удержанных денежных средств в размере 10 000 рублей – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022 года.
Судья Р.Т. Чувашаева