Дело № 2-1370/2022

УИД 53RS0016-01-2022-001835-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 28 ноября 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре Манасыповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее Управления Роспотребнадзора по Новгородской области) обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, (далее МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии») о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.6.5, 3.4.13 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточненных исковых требований) принять следующие меры:

- оборудовать подводкой горячей воды раковины в туалетах при спортивном зале и раковины в кабинетах начальной школы МАОУ СШ №5 по адресу: <адрес>

- провести химическую чистку или дезинфекцию постельных принадлежностей во всех дошкольных отделениях МАОУ СШ №5 по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> предоставлением актов выполненных работ в территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения плановой выездной проверки № в отношении юридического лица МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии», в соответствии с ежегодным планом плановых проверок на 2022 год, опубликованном на сайте Управления Роспотребнадзора по Новгородской области http://www.53.rospotrebnadzor.ru, проведенной специалистом территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе, выявлены нарушения санитарного законодательства ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11, 24, ч.1 ст.28, 39 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проведенной плановой выездной проверки, юридическому лицу МАОУ СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии» выданы предписания об устранении нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, исполнено и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены пункты предписания № и №, исходя из полученной письменной информации от директора МАОУ СШ № ФИО3

Ходатайств о предоставлении отсрочки исполнения пунктов 3 и 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ от юридического лица МАОУ СШ №5 в территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе не поступало. Также не установлены обстоятельства, являющиеся основанием для разрешения вопросов, связанных с исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, непринятие своевременных мер по устранению выше перечисленных в соответствии требований настоящих санитарных правил, ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, а также угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников структурных подразделений, учащихся школы и персонала, посещающих объекты Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № с углубленным изучением химии и биологии» по адресам: <адрес> (структурное подразделение), <адрес> (структурное подразделение), <адрес> <адрес> (средняя общеобразовательная школа). Выше перечисленные требования в предписании предусматривают мероприятия по уничтожению микроорганизмов, являющихся носителями и возбудителями инфекционных заболеваний.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении исковых требований в отсутствии представителя. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Третье лицо Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 ч.3 п.2 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.1 п.5 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод несет образовательное учреждение.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ регламентировано, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 - холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 - холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 - постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Согласно п. 5 гл.2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования профилактике инфекционных болезней» - в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из представленных материалов следует, что на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии» была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ежегодным планом проверок на 2022 год, опубликованным на сайте Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки Территориальным отделом в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не выполнено в полном объеме, а именно, не выполнены пункты предписания № - не оборудованы подводкой горячей воды раковины в туалетах при спортивной зале и раковины в кабинетах начальной школы № 5, расположенной по адресу: <адрес>; и № - не проведена химическая чистка или дезинфекция постельных принадлежностей во всех дошкольных отделениях МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии».

Постановлениями №, № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» т должностное лицо - директор МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии» признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> с назначением административных наказаний в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом соблюдаются требования санитарного законодательства. Имеется необходимость возложения на ответчика определенных действий в целях соблюдения условий, предупреждающих возникновение и распространение инфекционных болезней.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Учитывая, что в установленные сроки МАОУ «СШ №5 с углубленным изучением химии и биологии» в полном объеме не исполнено предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе внеочередной документарной проверки, не представлено, действующее санитарное законодательство также предусматривает необходимость устранения выявленных нарушений, исковые требования Главного Государственного санитарного врача подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, а также принимая во внимание финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 2.6.5, 3.4.13, 2.11.5

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- оборудовать подводкой горячей воды раковины в туалетах при спортивном зале и раковины в кабинетах начальной школы МАОУ СШ №5 по адресу: <адрес>;

- провести химическую чистку или дезинфекцию постельных принадлежностей во всех дошкольных отделениях МАОУ СШ №5 по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> предоставлением актов выполненных работ в территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 02 декабря 2022 года.

Судья С.В. Дмитриева