№2-2125/2025

50RS0004-01-2025-003370-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 01 октября 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена», обязать администрацию повторно рассмотреть заявление административного истца и провести процедуру предоставления государственной услуги в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для ведения огородничества согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных и муниципальных услуг <адрес> административный истец обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 233 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества. ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Считает решение об отказе незаконным, поскольку отказ противоречит положениям статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, не соответствует действующему земельному законодательству, из представленной схемы расположения земельного участка не усматривается каких-либо обстоятельств, указывающих либо подтверждающих нерациональность использования испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Волоколамского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 233 кв. м.: расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение огородничества.

Решением администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена» отказано.

В качестве оснований отказа в предоставлении услуги указано: п. 10.3.3 Административного регламента-несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, п.ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано, что согласно акту осмотра в границах земельного участка расположены объекты, сведения о правообладателях, которые не представлены, возможно нарушение прав, образование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к нерациональному использованию земель.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, предусматривающий, в частности, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В оспариваемом решении не указано, какая информация, содержащаяся в документах, представленных заявителем, не соответствует сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Также не приведены конкретные нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленные органом местного самоуправления. Вывод административного ответчика о нерациональном использовании земельных участков не мотивирован и не подтвержден.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку оспариваемое решение администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> об отказе вынесено и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок и доказательств уважительности причин пропуска срока и оснований для его восстановления административным истцом не представлено, судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Копия верна

Судья