Дело № 2-6275/2025

УИД 35RS0010-01-2025-007667-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 24 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №4» об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №4» (БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4») мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) от 23.04.2025 № (далее – решение) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В специальный стаж не включены следующее периоды: период работы с 19.01.1993 по 30.09.1993 в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты>; 16.10.023 –семинар; с 23.03.2004 по 20.04.2004 усовершенствование; 12.05.2004 – конференция; 14.05.2004 – совещание; с 18.05.2006 по 19.05.2006 – донорские дни; с 29.11.2006 по 30.11.2006 – семинар; 07.12.2006, 19.12.2006 – конференция.

Ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд признать решение пенсионного органа от 23.04.2025 № об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы. Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, спорные периоды работы и установить дату выработки специального медицинского стажа 30 лет на 10.01.2025, возложить обязанность на БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4» внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием кода медицинской деятельности в городе, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №4» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не отрицал фактов направления истца на семинары, конференции и совещание, а также предоставление ей дней в связи со сдачей крови (донорских дней).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 23.04.2025 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет медицинской работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

На дату обращения – 10.01.2025 специальный стаж истца составляет 28 лет 4 месяца 11 дней (специальный стаж учтен по 31.12.2024). ИПК выработан.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы, в том числе:

- 16.10.2003 - семинар, с 23.03.2004 по 20.04.2004 - усовершенствование, 12.05.2004 - конференция, 14.05.2004 - совещание, с 18.05.2006 по 19.05.2006 — донорские дни, с 29.11.2006 по 30 11.2006 - семинар, 07.12.2006, 19.12.2006 – конференция,

- с 19.01.1993 (дата увольнения не определена) в качестве старшей медицинской сестры в <данные изъяты>, поскольку представленными первичными документами не определяется период работы, имеется только приказ о приеме на работу от 15.01.1993 № и приказ от 27.01.1993 № о присвоении тарификационного разряда. Сведений об увольнении или переводе, а так же других сведений о характере работы за указанный период не представлено.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 просит включить в специальный стаж период работы с 19.01.1993 по 30.09.1993 в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты>

В материалы дела стороной ответчика представлено решение ОСФР по Вологодской области от 23.06.2025 № о внесение исправлений в решение об отказе в установлении страховой пенсии от 23.04.2025 №.

Так согласно представленному решению абзац 2 изложен в следующей редакции:

«Специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения - 10.01.2025 - составляет 29 лет 2 месяца 13 дней (специальный стаж учтен по 3 1.12.2024). ИПК выработан.»

Абзац 4 дополнен «1. В специальный стаж согласно сведений выписки из индивидуального лицевою счета включены следующие периоды работы:» текстом следующего содержания:

« - с 19.01.1993 по 30.09.1993 в качестве старшей медицинской сестры в <данные изъяты> (период засчитан в льготном исчислении как 1 месяц за 1,2 месяца).»

Принимая во внимание, что решением ОСФР по Вологодской области от 23.06.2025 № спорный период работы ФИО1 с 19.01.1993 по 30.09.1993 в качестве старшей медицинской сестры в <данные изъяты> засчитан пенсионным органом в специальный стаж истца, в льготном исчислении как 1 месяц за 1,2 месяца, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика в данной части нарушения пенсионных прав истца не установлено, следовательно искровые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Далее, в период трудовой медицинской деятельности истец направлялась на конференции, семинары, совещания, курсы повышения квалификации (усовершенствования), истцу предоставлялись донорские дни: 16.10.2003 - семинар, с 23.03.2004 по 20.04.2004 - усовершенствование, 12.05.2004 - конференция, 14.05.2004 - совещание, с 18.05.2006 по 19.05.2006 — донорские дни, с 29.11.2006 по 30 11.2006 - семинар, 07.12.2006, 19.12.2006 – конференция.

Согласно приказу <данные изъяты> от 22.10.2003 года № «Об отпусках, учебах, дополнительных выходных днях» ФИО1 старшую медсестру <данные изъяты>, на врачебно-сестринсую конференцию 16.10.2003 в ВМУ.

Согласно приказу <данные изъяты> № направить ФИО1, старшую медицинскую сестру <данные изъяты> с 24.03. по 20.04.2004 на цикл усовершенствования по теме: «<данные изъяты>» с охранением средней заработной платы по основному месту.

Из приказа <данные изъяты> № следует, что старшая медсестра <данные изъяты> ФИО1 направлена на городскую конференцию медсестер 12.04.2004, 14.05.2004 на областное совещание старших медсестер с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Согласно приказу <данные изъяты> от 28.11.2006 № «О направлении на областной семинар» ФИО1, старшая медицинская сестра <данные изъяты> направлена на областной семинар по вопросам иммунологии и ВИЧ-инфекции с29-30 ноября 2006 года, с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

На основании приказа <данные изъяты> от 01.12.2006 № ФИО1, старшая медицинская сестра <данные изъяты> направлена на городскую конференцию для медицинских сестер МУЗ города Вологды 07.12.2006, с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Согласно приказа <данные изъяты>.12.2006 № ФИО1, старшая медицинская сестра <данные изъяты> направлена на областную научно-практическую конференцию «<данные изъяты>» 19.12.2006, с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Кроме того, на основании приказа <данные изъяты> от 17.05.2006 № «О предоставлении отпусков» ФИО1 старшей медицинской сестре <данные изъяты> предоставить донорские дни 1-9 мая 2006 года.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, вопрос N 30).

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющего работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Истец, работая медицинской сестрой, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на семинары и конференции.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, совещаниях приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В спорные периоды за истцом сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный орган, что соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) предусматривающими, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Учитывая, изложенное, а также то, что в спорные периоды за истцом была сохранена заработная плата, о чем имеются соответствующие приказы работодателя, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в том же исчислении, что и периоды работы, в течение которых они были предоставлены.

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков-работодателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 1 – 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязанность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам для данных работодателей возникла с 01.01.2013.

Отчитываясь перед Пенсионным органом за истца, как за работника, не имеющего право на льготное пенсионное обеспечение Учреждение здравоохранения дополнительные взносы по Списку № не оплатило, так как в спорный период такой обязанности не имело.

По этим причинам суд признает оспариваемое решение незаконным в части исключения периодов 16.10.2003 - семинар, с 23.03.2004 по 20.04.2004 - усовершенствование, 12.05.2004 - конференция, 14.05.2004 - совещание, с 18.05.2006 по 19.05.2006 — донорские дни, с 29.11.2006 по 30 11.2006 - семинар, 07.12.2006, 19.12.2006 – конференция из специального стажа истца, с возложением на работодателя БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №4» обязанности внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1, как за работника, имеющего право на льготное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При суммарном включении спорных периодов работы в специальных стаж истца, на дату обращения 10.01.2025 специальный стаж будет менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, что предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требование о возложении обязанности на ОСФР по Вологодской области установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа 10.01.2025, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 23.04.2025 № в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 16.10.2003 - семинар, с 23.03.2004 по 20.04.2004 - усовершенствование, 12.05.2004 - конференция, 14.05.2004 - совещание, с 18.05.2006 по 19.05.2006 - донорские дни, с 29.11.2006 по 30 11.2006 - семинар, 07.12.2006, 19.12.2006 – конференция.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 16.10.2003 - семинар, с 23.03.2004 по 20.04.2004 - усовершенствование, 12.05.2004 - конференция, 14.05.2004 - совещание, с 18.05.2006 по 19.05.2006 - донорские дни, с 29.11.2006 по 30 11.2006 - семинар, 07.12.2006, 19.12.2006 – конференция,

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 4» обязанность внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС №) и при подаче указанных сведений в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области указать код медицинской деятельности – медицинская деятельность в городе.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 (СНИЛС №) госпошлину в порядке возврата в размере 3 000 рублей

В остальном в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025.