Судья Нагибина Н.В. 33а-2799/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2а-448/2023
город Калуга 24 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,
судей Евсютиной Е.И., Калининой Н.Н.,
при секретаре Кострове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области на решение Обнинского городского суда Калужской области от 10 февраля 2023 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, Обнинскому ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛА:
13 декабря 2022 года в Обнинский городской суд Калужской области поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» (далее – ООО «Интек»), в котором административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов с 11 августа по 7 декабря 2022 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за указанный период, обязать административного ответчика в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО2, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО2, в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО2 и движении денежных средств за период с 10 августа 2022 года по дату их направления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 10 августа 2022 года и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.
В обоснование доводов указано, что в Обнинском ГОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10 июня 2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 40 874 рубля, которое было окончено судебным приставом-исполнителем 10 августа 2022 года, вместе с тем, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не был направлен в адрес взыскателя и находится без исполнения более трех месяцев, в связи с чем административный истец полагает, что указанным бездействием нарушены его права и законные интересы.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель административного истца ООО «Интек», административный ответчик врио начальника отделения – старший судебный пристав Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, представители административных ответчиков Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО2, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, не явились.
Решением Обнинского городского суда Калужской области от 10 февраля 2023 года требования административного искового заявления удовлетворены частично, постановлено:
признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1, выразившееся в необеспечении контроля за своевременностью направления взыскателю постановления от 10 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа;
в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
В апелляционной жалобе Обнинским ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что 10 июня 2022 года Обнинским ГОСП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Калужского судебного района Калужской области по гражданскому делу №2-21/2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «Интек», должником – ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 38 200 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства 20 и 21 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>.
10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.
Из объяснений административного ответчика, изложенных в письменных пояснениях от 8 февраля 2023 года, следует, что оригинал исполнительного документа в адрес ООО «Интек» не направлялся, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в Обнинском ГОСП УФССП России по Калужской области больше не работает.29 декабря 2022 года постановлением врио начальника Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области – старшего судебного пристава ФИО1 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 10 августа 2022 года, указанное исполнительное производство возобновлено, постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в тот же день направлены запросы о получении сведений из актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о размере выплат (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) за период с 1 октября 2022 года, о банковских счетах (вкладах) должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.
Разрешая требования административного искового заявления, суд первой инстанции, установив, что постановление об окончании исполнительного производства не было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, удовлетворил административный иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в необеспечении контроля за своевременностью направления указанных документов взыскателю. При этом, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для надлежащего исполнения судебного акта, пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца в остальной части не имеется.
С решением суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Закона об исполнительном производстве, который является исчерпывающим.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.
Суд первой инстанции, давая оценку бездействию должностных лиц службы судебных приставов по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, верно указал, что в установленный законом срок указанные документы не были направлены взыскателю, чем были нарушены его права.
Само по себе последующее вынесение постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству вышестоящим должностным лицом после обращения в суд административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований действующего законодательства.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены постановленного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Обнинского городского суда Калужской области от 10 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи