№ 2-3254/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив изначально заявленные требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № - ФЗ) из-за отсутствия права.

При этом периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в административных отпусках,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни исключены ответчиком из подсчета специального стажа истицы.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначив соответствующую пенсию с учетом исчисления пятилетнего периода ожидания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Дополнительно пояснила, что в административные отпуска в указанные периоды коллектив детского сада отправляли по Распоряжениям ФИО3 ФИО3 <адрес>, так как бюджет не мог содержать детские сады в летний период и зимой в полном объеме. Таким образом, поскольку распоряжение о необходимости прекращения работы дошкольного учреждения издано его учредителем, а не руководителем детского сада, то фактически данное отвлечение истицы от работы являлось периодом простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Между тем, сотрудникам за эти периоды сохраняли <данные изъяты> заработной платы, с которой в пенсионный фонд производились необходимые отчисления, в связи с чем, полагала, что все вышеперечисленные периоды административных отпусков должны быть засчитаны в специальный стаж ФИО1

В дни сдачи крови истица освобождалась работодателем от работы, при этом за ней также сохранялся средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывался полный рабочий день.

Учитывая изложенное, полагала, что с учетом спорных периодов трудовой деятельности истицы, на дату обращения за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, т.е. специальный стаж необходимой продолжительности для признания за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 24 года 09 месяцев 24 дня.

При этом периоды:

- административных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

нельзя принять в подсчет специального стажа работы, так как согласно Разъяснению Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и в соответствии с пунктами 4, 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж административных отпусков, донорских дней данным разъяснением и Правилами не предусмотрено.

Так как требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости <данные изъяты> лет педагогической деятельности у ФИО1 отсутствуют, то соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложению 7 к Закону не имеется.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ. Это означает, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением №.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее — Закон № 350-ФЗ) определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с января 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 года 09 месяцев 24 дня, в связи с чем, у нее не возникло право на установление досрочной пенсии по старости.

Между тем, заявляя настоящий иск, истица полагает, что отказ пенсионного органа во включении в ее специальный стаж спорных периодов не соответствует действующему законодательству.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> №» <адрес> в качестве воспитателя.

Из представленной в материалы дела справки <данные изъяты> №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 за время работы имела следующие не льготные отвлечения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск с оплатой <данные изъяты> тарифной ставки (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- административный отпуск, с оплатой <данные изъяты><данные изъяты> тарифной ставки (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, сам работодатель не подтверждает возможность включения в специальный стаж работника периодов нахождения в административных отпусках.

Согласно ФИО2 ФИО3 <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ и №р от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальные дошкольные учреждения города в обозначенные периоды были закрыты, в связи с уменьшением фактического пребывания детей в детских садах в летний период времени.

Поскольку распоряжения о необходимости прекращения работы дошкольного учреждения изданы ФИО3 <адрес>, а не директором самого дошкольного муниципального учреждения, истец настаивает на том, что периоды ее нахождения в административных отпуска фактически являются периодами простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника и подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Оценивая данную позицию, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 381). Периоды нахождения в административных отпусках с оплатой 2/3 тарифной ставки (простои) не включаются в специальный стаж.

В силу п. 9 Правил N 516 не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Учитывая приведенное правовое регулирование, суд не может согласиться с позицией истицы относительно возможности включения в ее специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках с оплатой <данные изъяты> тарифной ставки (простои) и полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в данной части. Разрешая заявленные требования далее, суд принимает во внимание, что ответчиком также исключены из специального стажа истицы периоды нахождения на отдыхе по донорским справкам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанные периоды, вопреки утверждениям пенсионного органа, должны быть включены в специальный стаж истца ввиду следующего.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, учитывая, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

Из материалов дела следует, что, с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж работы заявителя периодов, на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения истца за назначением пенсии в пенсионный орган, специальный стаж, установленный для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, в <данные изъяты> лет, ФИО1 не имела, однако, до настоящего момента времени истица продолжает работать в должности воспитателя в <данные изъяты> сад №» <адрес>, то есть в должности, период работы в которой подразумевает его включение в специальный стаж, что подтверждено документально и ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела судом право на страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ вследствие выработки 25 лет специального педагогического стажа у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2023 году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства в условиях приобретения истицей <данные изъяты> лет специального педагогического стажа в ДД.ММ.ГГГГ году, реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 сможет с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в специальный стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (ИНН №, ОГРН №) включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №-№ 18), следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> №» <адрес> и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей реализацией соответствующего права, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева