дело № 2а-4720/2025
07RS0001-02-2025-003105-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нальчик 29 октября 2025 года
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,
при секретаре судебного заседания – Нальчиковой ФИО11
с участием:
представителя административного истца ФИО2 ФИО12 - ФИО3 ФИО13
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - ФИО4 ФИО14
представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии КБР - ФИО4 ФИО15
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО16 к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о признании решений незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 ФИО17 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ о признании Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным; признании Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № № и в течение 10 дней внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно приложенному к заявлению межевому плану.
Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1193 кв.м., расположенному по адресу: КБР, <адрес>, с.д. «Труженник» уч.4. Земельный участок выделен ФИО5 ФИО19 на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем ФИО5 ФИО20 сменила фамилию на «ФИО21» и далее на «ФИО10». До настоящего времени границы земельного участка не установлены. С целью установления границ земельного участка проведено межевание. Материалы межевого дел направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР для постановки на государственный кадастровый учет. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по КБР приостановило государственный кадастровый учет земельного участка.
Основанием указано о наличии пересечения границ со смежным земельным участком с кадастровым номером № Также смежный земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования Чегемский муниципальный район КБР и г.о. Нальчик, и не представлено согласие и арендатора ООО «Экопарк Нальчик» земельного участка с кадастровым номером №
Обращает внимание, что земельный участок № является землями лесного фонда и находится в федеральной собственности. Поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок истца с кадастровым номером № был выделен <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем полагает, что административный ответчик обязан был не указывая на наличие пересечений с земельным участком лесного фонда внести сведения о границах земельного участка ФИО2 ФИО22 в ЕГРН, одновременно откорректировав границы земельного участка лесного фонда.
Считает, что наличие пересечений границы муниципальных образований у земельного участка лесного фонда не может служить препятствием для постановки на учет границ участка истца. Согласно сведениям «Публичная кадастровая палата» Росреестра сведения о земельном участке с кадастровым номером № ответствует.
Уточненные административные исковые требования мотивированы тем, что в связи истечением трехмесячного срока действия оспариваемого Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № № административным ответчиком направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета.
В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Министерство природных ресурсов и экологии КБР в удовлетворении административного искового заявления отказать в виду того что земельный участок с кадастровым номером № в размере № кв.м., никогда не выбывала из фактического владения РФ и относится к землям лесного фонда.
Указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО5 ФИО23 полностью пересекает земельный (лесной) участок, находящийся в собственности РФ с кадастровым номером № Часть земельного участка с кадастровым номером № в размере площадь пересечения лесного участка № кв.м. никогда не выбывала из фактического владения РФ, Минприроды КБР в соответствии с требованиями законодательства РФ осуществляет государственное управление, координацию и контроль в сфере использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений, охран и использования животного мира и водных биологических ресурсов.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии КБР поддержав отзыв на возражение, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ООО «Экопарк Нальчик», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечило, не ходатайствовало об отложении судебного заседания, в связи, с чем дело рассмотрено без участия их представителя.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости") государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы образуемого земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, или случая образования земельного участка.
В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 данного Федерального закона (статья 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Как следует из представленных материалов, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 ФИО24 было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании пунктов 20, 20.1 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что уточняемый земельный участок пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером №, смежный земельный участок с кадастровым номером № не полностью входит к границы МО Чегемский муниципальный район КБР, не представлено согласие собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером №
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с неустранением причин, приведенных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 ФИО25 является собственником земельного участка общей площадью № м2, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, садов.товар. «Тружени» № с кадастровым номером № Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Основанием государственной регистрации является постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности административного истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается административным ответчиком.
Принимая во внимание, что право собственности у административного истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то при разрешении вопроса о наличии пересечения границ указанного участка с границами лесного фонда, следовало руководствоваться положениями ст. 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
В соответствии с частью 3 сатьи 60.2 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.
Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ выявлено органом регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4 статьи 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
В части 6 статьи 60.2 названного Федерального закона указаны земельные участки, на которые положения части 4 этой статьи не распространяются.
Доказательств, что земельный участок с кадастровым номером № относится к перечисленным в части 6 статьи 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" земельным участкам не представлено.
Принимая во внимание, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у административного истца на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земель, для использования под коллективные сады из земельного Нальчикского ГОЛОХ», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положения частей 1, 3 статьи 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в государственном кадастровом учете уточнения границ данного земельного участка.
Вопреки основаниям приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: КБР, Чегемский муниципальный район, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Одним из оснований для приостановления государственного кадастрового учета также административным ответчиком также указано на не предоставление согласие собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером № При этом, земельного участок с кадастровым номером № отсутствует, что не было оспорено представителем административного ответчика в судебном заседании. Довод о том, что была допущена техническая ошибка не может быть принята судом во внимание, поскольку данных о том, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № регистратором допущена техническая ошибка и административный истец уведомлен об этом, что подразумевается необходимость получения согласия собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером № суду не представлено, и материалы дела не содержат.
Доводы заинтересованного лица о том, что земельный участок с кадастровым номером № никогда не выбывал из фактического владения РФ и относится к землям лесного фонда, опровергаются представленными материалами дела.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ решение Чегемского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований Государственного комитет КБР по лесному хозяйству к администрации <адрес> КБР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, ряду физических лиц, в том числе ФИО5 (ФИО10) ФИО26. о признании недействительным постановление администрации <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № и записей в ЕГРН о праве собственности на земельные участка, переданные гражданам на основании постановления № и восстановлении положения, существовавшего до издания постановления №, оставлено без изменения, а кассационная жалоба Государственного комитета КБР по лесному хозяйству без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В силу вышеуказанных требований закона, решение Чегемского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, имеет преюдициальное значение для настоящего административного дела.
Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № являются незаконными, в связи с чем, в целях восстановления нарушенного права ФИО2 ФИО27 необходимо обязать административного ответчика осуществить пересмотр её заявления.
Суд в соответствии с позицией Верховного Суда РФ не может подменять административный орган и в своем решение указывает административному ответчику о необходимости пересмотреть, признанное судом незаконным решение, в соответствии с выводами указанными в решении суда, в связи с чем, в части требований о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение 10 дней внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно приложенному к заявлению межевому плану, следует отказать.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
С учетом предмета уточненных административных исковых требований, оснований для рассмотрения ходатайства представителя административного истца об исключении постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требований ФИО2 ФИО28 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, удовлетворить частично.
Признать Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ № №
В удовлетворении требований о возложении обязанности в течение 10 дней внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно приложенному к заявлению межевому плану, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.
Председательствующий -