Дело № 2-1826/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г.Учалы, РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,
при секретаре Лоскутовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на выкуп земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на выкуп земельного участка, мотивируя тем, что истец ФИО1 является собственником двух нежилых зданий: склад, площадью 94,5 кв.м. и КПП, площадью 25,6 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, и арендатором земельного участка, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для строительства склада. Итец обратилась в территориальный отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с заявлением в котором просила заключить с ней договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, однако ответчик отказал истцу в заключении с ней договора купли-продажи земельного участка.
Просит признать за ФИО1 право на выкуп земельного участка, общей площадью 8105+/-31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключить с ФИО1 договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1, представитель ФИО2 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещены надлежащим образом.
Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание не явились.
Суд, исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице Ф.И.О.1, и ФИО1, был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №зем (19), сроком на 3 года. Указанный земельный участок, с кадастровым номером: №, общей площадью 6958 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен под склад.
ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений № в договор аренды №зем(19) от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка. Указанным соглашением в п. 3.1 раздела 3 договора внесены следующие изменения: «Срок договора аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установить равной 8 150 +/- 31 кв.м.
В настоящее время, ФИО1 указанный земельный участок используется по прямому его назначению. На данном земельном построены складское помещение площадью 94,5 кв.м., контрольно-пропускной пункт площадью 25,6 кв.м. На указанные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности за ФИО1, что подтверждается Выписками из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с заявлением в котором просила заключить с ней договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ответило ФИО1 отказом в заключении с ней оговора купли-продажи земельного участка. Отказ был мотивирован тем, что площадь земельного участка несоразмерна и существенно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
В пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.17 ЗК РФ).
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 7 статьи 39.17 ЗК РФ).
В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания, при которых администрация принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.
Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
С учетом положений норм пункта 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:67:010728:1247 в собственность.
Кроме того, статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгом. Среди оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не предусмотрены такие основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, как соотношение занимаемой плошали земельного участка к площади объекта недвижимости и представление документов на подтверждение право заявителя на приобретение земельною участка.
Министерством экономического развития Российской Федерации даны разъяснения по вопросу выкупа застроенных земельных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий (письмо от 25.06.2015 № Д23и-2954), которые подтверждают, что у правообладателя застроенного земельного участка, который в существующих границах значительно превосходит площадь застройки расположенных на нем зданий, имеется право выкупа всего земельного участка. Какой-либо обязанности разделить земельный участок на застроенную и пустующую его части действующим законодательством Российской Федерации не установлено. Более того, действующее земельное законодательство не содержит такого понятия, как «соразмерность площади земельного участка». Вопрос о соразмерности площади земельного участка расположенному на нем объект) недвижимости по своей сути сводится к вопросу о предельных (максимальных и минимальных) размерах участка.
В свою очередь, статьями 11.2 и 11.3 Земельного кодекса РФ определен порядок образования земельных участков. В силу части 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Согласно пункту 8 статьи 1, пункту 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительные регламенты устанавливаются (утверждаются) в составе правил землепользования и застройки.
Следует отметить также позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (Определение от 28 августа 2015 г. N 305-КГ15-9974).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 г. N 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», утвержден порядок продажи земельных участков собственникам зданий и строений.
Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что истец как собственник склада, расположенного на земельном участке, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность за плату.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В случае если у заявителя нет другой возможности получить правоустанавливающий документ в соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на выкуп земельного участка, общей площадью 8105+/-31 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключить с ФИО1 договор купли -продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Л.Ш. Тутаева