№ 2а-6881/2023
24RS0056-01-2023-005717-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Черноусовой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 19.07.2023 решением ГУ МВД России по Красноярскому краю гражданину Республики Таджикистан ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от № 115-ФЗ, в связи с непредоставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). При принятии оспариваемого решения административным ответчиком не учтено, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, иные нарушения миграционного законодательства у него отсутствуют, работодатель заинтересован в его трудоустройстве. Административный истец регулярно уведомлял ОВМ МУ МВД России «Минусинский» о своей трудовой деятельности, но подтверждающих это документов не сохранилось. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на работу, в связи с чем, последний просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19.07.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента ФИО1, обязать административного ответчика переоформить ранее выданный ФИО1 патент.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в письменных возражениях исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 7 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пп. 4 п. 22 ст. 13.3 названного Федерального закона, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Как установлено в судебном заседании, 12.08.2022 ГУ МВД России по Красноярскому краю гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан патент на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности серии №.
При выдаче патента ФИО1 был ознакомлен с содержанием п. 7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ о необходимости представления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Данное обстоятельство подтверждается подписью административного истца в журнале учета выдачи патентов.
18.07.2023 ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о переоформлении патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В ходе проведения проверки по информационным ресурсам было установлено, что в отношении ФИО1 имеются сведения об осуществлении им трудовой деятельности в <данные изъяты>» с 18.07.2022, однако копия трудового договора в ГУ МВД России по Красноярскому краю не предоставлена.
19.07.2023 УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение № 127 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от № 115-ФЗ, в связи с непредоставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Кроме того, ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение № от 19.07.2023 об аннулировании патента серии №, выданного ФИО1
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на предоставление им административному ответчику копии трудового договора от 18.07.2022, между тем, доказательств направления либо предоставления лично копии трудового договора административному ответчику, суду административным истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ГУ МВД России по Красноярскому краю принято законное и обоснованное решение об отказе в переоформлении патента, необходимость принятия которого при непредоставлении копии трудового договора прямо предусмотрена пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца и является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное им нарушение законодательства Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является законным и обоснованным; данное решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является; при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, указанное решение принято при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19.07.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента ФИО1, возложении обязанности на административного ответчика переоформить ранее выданный ФИО1 патент, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19.07.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента ФИО1, возложении обязанности переоформить ранее выданный ФИО1 патент, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 07.11.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич