Дело № 2а-4166/2022
25RS0003-01-2022-005592-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего – судьи Хренкова О.В.,
при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ФИО2 Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.Ю., отделению судебных приставов по ФИО2 Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес>, ФИО3 отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ФИО2 Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в производстве ОСП по ФИО2 ВГО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в его пользу с должника ФИО8 денежных средств в сумме 5 196 952 руб., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Черновским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, а также вступившего в законную силу определения Черновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве взыскателя ФИО5 на ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ Первореченским районным судом <адрес> вынесено решение об отказе в удовлетворении его требований по факту бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом в решении суда указано, что взыскатель не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об исполнительном розыске должника. ДД.ММ.ГГГГ он обратился через электронный портал «Госуслуги» к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, исполнительном розыске должника, предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска в связи с процедурой банкротства в отношении должника. Между тем до настоящего времени он не получил постановление о приостановлении исполнительного производства, не ознакомлен с материалами исполнительного производства, не проинформирован о проведенных исполнительных действиях, что является нарушением его прав как взыскателя по исполнительному производству. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю., выраженное в нерассмотрении в установленный законом срок заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и по результатам рассмотрения заявления невынесении постановления о дате и времени ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. совершить действия, направленные на исполнение заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства путем предоставления материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех дней с момента вынесения решения по делу; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю., выраженное в нерассмотрении в установленный законом срок заявления о направлении взыскателю ФИО1 информации о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. направить ФИО1 в течение трех дней с момента вынесения решения по настоящему делу информацию о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству 4103/20/25003-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю., выраженное в ненаправлении в установленный законом срок постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина заявителю; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю., выраженное в ненаправлении ФИО1 постановления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать в установленном порядке направить указанное постановление взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю., выраженное в непредоставлении информации о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ для размещения ее на портале «Госуслуги»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника – гражданина от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. обязанность в установленном порядке вынести постановление об объявлении исполнительного розыска должника – гражданина по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, за исключением требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. обязанности в установленном порядке вынести постановление об объявлении исполнительного розыска должника – гражданина по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу в части требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. обязанности в установленном порядке вынести постановление об объявлении исполнительного розыска должника – гражданина по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований в указанной части.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО2 ВГО УФССП России по <адрес> ФИО2 Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. До начала судебного заседания представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в соответствии с которым просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на недопущение с ее стороны оспариваемого бездействия по исполнительному производству и принятие мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административные ответчики – старший судебный пристав ОСП по ФИО2 ВГО УФССП России по <адрес>, представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.
Привлеченная в процессе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, конверт с судебным извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав административного истца, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Черновским районным судом <адрес> на основании решения суда по гражданскому делу №, определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны взыскателя в прядке процессуального правопреемства, судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО2 ВГО УФССП России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО8 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 5 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 196 952,06 руб., всего – 5 196 952,06 руб., впоследствии объединенное в сводное исполнительное производство по должнику.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в различные регистрирующие органы и организации с целью установления местонахождения должника и его имущественного положения, в том числе в банки и иные кредитные учреждения, операторам связи, в Пенсионный фонд, в ФНС, в Росреестр, в ГИБДД, в Гостехнадзор, в ГИМС МЧС России и лругие.
С учетом полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника - ДД.ММ.ГГГГ, направленное для исполнения по месту работы должника в ООО «Керадом», которое возвращено в подразделение судебные приставов по истечении срока хранения; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», в ПАО «Совкомбанк», в ПАО «Сбербанк» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – соответственно; постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП №, адрес структурного подразделения: <адрес>, поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов на территории, подведомственной Центральному РОСП № по адресу: микрорайон 5-й, 45-46, <адрес>.
В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено полностью до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства в соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено взыскателю и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из программного комплекса АИС ФССП.
Согласно материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ФИО2 ВГО ГУФССП России по <адрес> посредством личного кабинета на Едином портале государственных услуг от ФИО1 поступило ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и розыске должника с направлением ответа по адресу: ЕПГУ 17292277287.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На основании приведенных норм ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.Ю. по адресу: ЕПГУ 17292277287, ФИО1 направлен ответ, содержащий информацию о том, что исполнительное производство приостановлено, и что с материалами исполнительного производства можно обзнакомиться, обратившись на прием к судебному приставу-исполнителю в дни и часы приема, что подтверждается сведениями из программного комплекса АИС ФССП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.Ю. вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника – гражданина, которое направлено взыскателю по адресу: ЕПГУ 17292277287 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из программного комплекса АИС ФССП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника внесены исправления относительно причины отказа, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление направлено взыскателю по адресу: ЕПГУ 17292277287 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из программного комплекса АИС ФССП.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств опровергает доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. по нерассмотрению в установленный законом срок ходатайства ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; по ненаправлению ФИО1 в установленный законом срок постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина; по ненаправлению ФИО1 постановления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП №, адрес структурного подразделения: <адрес>, повторно поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.Ю. вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника ФИО8
Таким образом, с учетом направления судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.Ю. поручений о совершении исполнительных действий по месту нахождения должника ФИО8 и последующего вынесения постановления об объявлении исполнительного розыска должника ФИО8, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника – гражданина от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ФИО2 Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Е.Ю., отделению судебных приставов по ФИО2 Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес>, ФИО3 отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ФИО2 Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 15.12.2022.
Судья О.В. Хренков