Решение по делу № 2А-350/2023 от 28.04.2023 - о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

66RS0038-01-2023-000367-05

Административное дело №2а-350/2023

Мотивированное решение составлено

28 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года город Невьянск Свердловской области

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора Садыкова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невьянский городской суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах в сети «Интернет» " <*****> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование требований со ссылками на Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указано, что городской прокуратурой во исполнение указания прокурора Свердловской области от 25.09.2018 №111/7 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» осуществлен мониторинг сайтов в сети Интернет. В рамках проведения проверки изучена информация, распространенная посредством интернет ресурсов. Так выявлена интернет-страница " "<*****> на которой размещен предлагаемый к дистанционной продаже перечень магнитов для остановки приборов учета с сохранением возможности потребления коммунальных ресурсов, а также инструкции о принципах работы данных магнитов и по их использованию. Сведения об ассортименте товара, которыми осуществляет торговлю интернет ресурс, цене, способах оплаты и доставки товара предоставляются покупателю посредством сети интернет. Так, на странице сайта покупателю предоставлен перечень фотографий товаров с указанием их технических характеристик и стоимости за единицу. Помимо этого, посредством сети интернет также организована возможность для приема от покупателей сообщений о намерении приобрети товар и возможность доставки товаров продавцом по указанному покупателем адресу. Для этих целей на странице сайта имеется активная ссылка в виде кнопки «в корзину» («добавить», «купить»), позволяющая потенциальному покупателю перейти к оформлению заказа. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Умышленное искажение показаний приборов учета приводит к неоплате потребителем фактически поставленной ему энергии и является уголовно наказуемым деянием. Подобными действиями причиняется значительный ущерб экономическим интересам страны: в сфере энергоснабжения, сбора налогов, сдерживания роста тарифов на энергоносители, поддержания высокого уровня коммунальных услуг, в том числе их доступности и качества. Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов признается правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. Таким образом, деятельность интернет ресурсов является пропагандой деяний, за которые предусмотрена как административная (ст. 17.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и уголовная (ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации) ответственность.

Таким образом, доступ к указанной электронной странице сайта должен быть закрыт.

Установить собственника (владельца) указанной интернет-страницы не представилось возможным.

Сведения о включении доменного имени, указателя вышеуказанной страницы сайта в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Прокурор в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (Роскомнадзор) – в судебное заседание не явился; извещался о дате, времени и месте его проведения.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет". (части 1 и 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Основанием для обращения в суд послужило выявленное в ходе мероприятий нарушение в области установленного режима потребления энергии, а именно: продажа через интернет-страницу <*****> остановки приборов учета – счётчиков посредством неодимовых магнитов для вмешательства в работу приборов учета энергии. Указанное приводит к фактам безучетного потребления энергии.

Данный факт заинтересованными лицами не оспаривается.

При этом, вход на «Интернет»-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, опубликованных на официальном «Интернет» - сайте, указанный адрес не включен в реестр по основаниям, предусмотренных ст. 15.1-15.6-1, 15.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

При разрешении административного иска суд исходит из того, что признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Распространение данной информации является запрещенной, поскольку:

- в соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

- пункт 1 статьи 543 ГК РФ регламентирует обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

- в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, в силу пункта 1 статьи 547 ГК РФ обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

- в соответствии со статьей 13 Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

- в соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Таким образом, обязанность содержать в исправности, сохранности приборы учета энергии, без вмешательства в их работу, защиты от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, лежит на абонентах, к которым относится неопределенный круг лиц, заинтересованный в приобретении приборов учета.

Данная обязанность носит императивный характер и направлена на исключение возможности искажения результатов измерений.

Помимо гражданско-правовой ответственности за причинение ущерба посредством прибора учета с искаженным результатом измерений, законодательством Российской Федерации предусмотрена также административная (ст. 7.19, 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и уголовная ответственность (ст. 159, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Обоснованность и правомерность доводов прокурора подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе актом осмотра сайта в сети Интернет; скрин-шотом страницы сайта с содержащейся на них информацией.

С учетом вышеизложенного, в настоящем деле установлен факт распространения на сайте в сети Интернет спорной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенной.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности заявленного иска, прежде всего направленного на защиту интересов граждан Российской Федерации.

Право прокурора обратиться в суд с настоящим иском регламентировано частью 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Как указал прокурор, установить личность и место жительства, лиц, осуществляющих распространение вышеуказанных материалов, не представляется возможным, однако данные факты не могут влечь за собой отказ в судебной защите прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона, основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 177-180, ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: <*****> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению путем направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса: <*****> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –