Решение по делу № 2-2545/2022 от 02.06.2022 - о признании незаконным решения об отказе в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и его отмене, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг.

50RS0028-01-2022-000196-74

дело № 2-2545/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощнике судьи Повар И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и его отмене, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области:

о признании незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

об обязании ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области направить средства материнского капитала на образовательные услуги, оказываемые несовершеннолетнему ФИО2, на расчетный счет ИП ФИО3, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 55080 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО3 (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) был заключен договор № о предоставлении дополнительных образовательных услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязалась на возмездной основе оказать Заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной Заказчиком; слушатель – ФИО2 (сын истца), ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоимость обучения составила 55 080 рублей; программа: скорочтение и развития интеллекта. В соответствии с условиями договора стоимость обучения оплачивается Заказчиком за счет средств материнского капитала в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Образовательная деятельность осуществляется ИП ФИО3 на основании лицензии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года Министерством образования Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ года истец подала в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области заявление об использовании материнского капитала на обучение сына по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года № № было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на получение образования ребенком в размере 55080 рублей, со ссылкой на то, что индивидуальные предприниматели не относятся к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцу правомерно было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Также представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

3-е лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержала исковые требования ФИО1

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., независимо от места их жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский капитал серия №, согласно которому она имеет право на получение материнского капитала в размере 453 026 рублей (л.д. 11).

Истец ФИО1 является матерью ФИО2 №

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 7 Федерального закона от № г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению получения образования ребенком (детьми).

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлением иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно п. 2, п. 5 Правил, средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО3 (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) заключен договор № о предоставлении дополнительных образовательных услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязалась на возмездной основе оказать Заказчику услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной Заказчиком; слушатель – ФИО2 (сын истца), ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоимость обучения составила 55 080 рублей; программа: скорочтение и развития интеллекта. В соответствии с условиями договора стоимость обучения оплачивается Заказчиком за счет средств материнского капитала в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (№).

ДД.ММ.ГГГГ года истец подала в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области заявление об использовании материнского капитала на обучение сына по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала на получение образования ребенком в размере 55080 рублей, со ссылкой на то, что индивидуальные предприниматели не относятся к организациям, осуществляющим образовательную деятельность (л.д. 19).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Положениями ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» аккредитация программ дополнительного образования не предусмотрена; в программах дополнительного образования, отнесенных к общеобразовательным программам, в соответствии с требованиями ст. 91 указанного Федерального закона предусмотрено только лицензирование, при этом, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 75 данного Федерального закона дополнительное образование может реализовываться в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

На основании ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

При этом, с учетом положений п. п. 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона не требуется.

Образовательная деятельность осуществляется ИП ФИО3 на основании лицензии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года Министерством образования Московской области (№).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными выше положениями закона, с учетом представленных доказательств, принимая во внимание, что факт заключения истцом с индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на оказание образовательных услуг, договора на оказание платных образовательных услуг в интересах несовершеннолетнего ребенка, нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что истец имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку индивидуальным предпринимателем на основании заключенного договора о предоставлении образовательных услуг, а отказ государственного органа лишает возможности реализации истцом права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, суд признает незаконным и отменяет решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также обязывает ответчика направить средства материнского капитала на образовательные услуги, оказываемые несовершеннолетнему ФИО2, на расчетный счет ИП ФИО3, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 55080 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области направить средства материнского капитала на образовательные услуги, оказываемые несовершеннолетнему ФИО2, на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРГИП: №, ИНН: №, открытый в АО «ТИНЬКОФФ БАНК» г. Москвы, №, №, №, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ФИО1, в размере 55080 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 24.06.2022.

Председательствующий Д.А. Молева