Решение по делу № 2-128/2025 от 05.06.2025 | Красногвардейский районный суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Красногвардейского муниципального округа <адрес> (далее по тексту – АКМО СК или истец) обратилась в суд с иском к <ФИО> (далее по тексту – <ФИО> или ответчик) о признании недействительным договора купли

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме как законные и обоснованные.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к <ФИО> о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, – удовлетворить.

Гражданское дело №.

УИД 26RS0№-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«26» мая 2025 года <адрес>

<адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) и составлении протокола в письменной форме секретарём судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца – представителя администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО4,

ответчика – представителей ФИО1 – ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Администрация Красногвардейского муниципального округа <адрес> (далее по тексту – АКМО СК или истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1 или ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, указав, что 05 декабря 2023 года Красногвардейским районным судом <адрес> было рассмотрено гражданское дело № по иску администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку, встречному иску ФИО1 к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку, отказано. Встречный иск ФИО1 к администрации Красногвардейского муниципального округа СК о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворен. Признаны основания для отказа администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО1 в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, незаконными. Возложена обязанность на администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости – магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

<адрес>, не согласившись с вынесенным районным судом решением, подала апелляционную жалобу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании судебного акта ФИО1 обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. <адрес> была предупреждена о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Однако, <адрес>, не согласившись с вынесенными судебными актами – решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, подала кассационную жалобу.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности.

<адрес>, в соответствии с решением Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено указанное заявление, и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1», согласно которому ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, а также постановлено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Данное постановление было направлено в адрес кадастрового инженера ФИО5 для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., и было вручено лично ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 был поставлен на кадастровый учет. После присвоения кадастровой стоимости земельного участка, был подготовлен договор купли-продажи земельного участка и вручен заявителю для подписания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплатил цену земельного участка в размере кадастровой стоимости в сумме 10 562,42 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ денежные средства поступили на счет получателя.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО1 был заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427.

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 в Росреестре было зарегистрировано право собственности ФИО1

Исполнительное производство №-ИП было окончено.

Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены, на основании того, что вынесенные судебные акты районного и апелляционного суда были признаны вышестоящим судом незаконными.

Кроме того, кассационный суд указал о том, что, по сути, требование ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании оснований для отказа ФИО1 администрацией в утверждении схемы земельного участка, не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Также указал, что законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Однако указанные обстоятельства при разрешении заявленных требований также не были учтены районным и апелляционным судом.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что судами неверно применены нормы материального права, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, неполно исследованы доводы и возражения участвующих в споре лиц и представленные ими доказательства.

В связи с тем, что судебные акты были признаны незаконными, отменены, гражданское дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1».

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) <адрес> было направлено в адрес ФИО1 уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с момента получения данного уведомления.

Также было разъяснено, что вследствие того, что на переданном по договору купли-продажи земельном участке с кадастровым номером 26:01:090505:427 находится оспариваемый в суде объект недвижимости – здание магазина «Люкс» с автобусной остановкой с кадастровым номером 26:01:090403:245 (спор о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку), данный земельный участок не может быть предметом акта возврата земельного участка между Администрацией и ФИО1, следовательно, акт возврата не заключается.

Также было разъяснено, что для возврата полученного по расторгаемой сделке, ФИО1 необходимо предоставить в администрацию округа заявление о возврате денежных средств с приложением реквизитов банковского счета.

Уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в одностороннем порядке договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, прекращено право собственности ФИО1

На основании обращения в Росреестр, в соответствии с Определением от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был образован на основании незаконного документа (отмененного решения суда).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> известило <адрес> о том, что право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, восстановлено Росреестром по обращению ФИО1

Таким образом, Росреестр, несмотря на отмененные решения суда, постановление администрации об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, самостоятельно восстановил на кадастровом учете земельный участок и право собственности ФИО1 на данный участок.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав может являться вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда; при этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (н-р, определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (УИД 15RS0№-34).

В связи с тем, что на сегодняшний день вступившего в законную силу судебного акта нет, наоборот, судебный акт по встречному иску ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка ФИО1 отменен, в связи с признаем его незаконным. Следовательно, у ФИО1 отсутствует право собственности на земельный участок, то есть признано отсутствующим по этому решению суда.

<адрес> считает, что Росреестр не является распорядительным органом, и не может самостоятельно принимать решения о кадастровом учете или регистрации права собственности.

Все регистрационные действия должны носить заявительный характер в соответствии с установленными регламентами, подменяя функцию администрации специалисты Росреестра самостоятельно ставят на кадастровый учет земельный участок и в дальнейшем распоряжаются им по своему усмотрению, заведомо понимая, что документы, послужившие основанием для кадастрового учета, решением вышестоящего суда признаны незаконными и отменены.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится, мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

К ФИО1 в результате сделки купли-продажи перешли права на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости. Необходимо обратить внимание, что в Красногвардейском районном суде <адрес> на сегодняшний день находится на новом рассмотрении гражданское дело № по спору по этому объекту недвижимости (магазину «Люкс») о самовольном строительстве. Встречный спор о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка ФИО1 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения признан Пятым кассационным судом ДД.ММ.ГГГГ не носящим гражданско-правового характера, в результате чего судебные акты, удовлетворившие эти встречные требования отменены, в связи с тем, что признаны незаконными, кроме того, районным судом после возвращения дела на новое рассмотрение, этот встречный спор прекращен в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Таким образом, решение суда, послужившее документом основанием для отчуждения земельного участка, признано незаконным.

Поскольку произошла продажа земельного участка (отчуждение) на основании незаконного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 168 ГК РФ, договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, заключенный между администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ответчиком ФИО1, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Оспариваемым договором нарушены права неопределенного круга лиц, а также публично-правового образования – Красногвардейского муниципального округа <адрес> на правомерное и эффективное использование земельного участка в установленном законом порядке.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что нарушены права неопределенного круга лиц, которые в установленном законном порядке могли бы пользоваться захваченным ФИО1 земельным участком, поскольку участок расположен на территории общего пользования, на данной территории в соответствии с правилами землепользования и застройки не допускается постройка магазинов и выгребных ям.

Просят:

признать договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ФИО1, в связи с отчуждением земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, недействительным;

применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 от ДД.ММ.ГГГГ, возвратив стороны в первоначальное положение: прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, обязав ФИО1 возвратить администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, по акту приема-передачи земельного участка;

обязать Росреестр аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>;

обязать Росреестр снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает, представители ответчика возражают против удовлетворения иска.

От ответчика ФИО1 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Росреестра поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд пришёл к выводу о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, пришёл к следующему убеждению.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 и в этот же день на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО1 (т. 1 л.д. 11 –12). Актом приёма-передачи земельного участка продавец на основании и в соответствии с договором купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 передал, а покупатель принял в собственность земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый №, площадью 11 кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, вид разрешённого использования: магазины (т. 1 л.д. 13).

Указанный договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 был заключён на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а именно: согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку, встречному иску ФИО1 к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, было постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании реконструированной части строения самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать (снести) самовольную постройку отказать;

встречный иск ФИО1 к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворен (т. 1 л.д. 37 – 41).

Судебным актом были признаны основания для отказа администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО1 в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, незаконными; возложена обязанность на администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости – магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО1 на праве собственности (т. 1 л.д. 37 – 41).

По вступлению решения суда первой инстанции в силу ФИО1 обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принят к исполнению исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 142, 143 – 145). Постановлением судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. <адрес> была предупреждена о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника (т. 1 л.д. 141). Предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера: обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости – магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО1 на праве собственности (т. 1 л.д. 141).

В соответствии с решением Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией было рассмотрено указанное заявление, и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1», согласно которому ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, а также постановлено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка (т. 1 л.д. 26). Данное постановление было направлено в адрес кадастрового инженера ФИО5 для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., и было вручено лично ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрация округа сообщила судебному приставу – исполнителю Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> о совершении действий по исполнению судебного решения: после обращения с заявлением ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми документами, администрацией округа было рассмотрено указанное заявление, а также в соответствии с решением Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка, а также постановлено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта указанного земельного участка; ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено в адрес кадастрового инженера ФИО5 для постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка с условным номером 26:01:090505:ЗУ1, площадью 11 кв.м., и было вручено лично ФИО1, кроме того, с указанием, что после постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка с присвоением кадастрового номера и установления кадастровой стоимости земельного участка, заявитель должен обратиться в администрацию округа с заявлением о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов согласно утверждённой форме (т. 1 л.д. 146).

В адрес врио начальника Красногвардейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства№-ИП, поскольку требования должником исполнены в полном объёме, поэтому ИП окончить фактическим исполнением (т. 1 л.д. 165).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено по заявлению ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427 в Росреестре было зарегистрировано право собственности ФИО1 (т. 1 л.д. 35 – 40).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены (т. 1 л.д. 42 – 49).

Кассационной инстанцией было указано, что своей сути, требование ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании оснований для отказа ФИО1 администрацией в утверждении схемы земельного участка, не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Однако указанные обстоятельства при разрешении заявленных требований также не были учтены районным и апелляционным судом.

Таким образом, суд кассационной инстанции пришёл к выводу, что судами неверно применены нормы материального права, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, неполно исследованы доводы и возражения участвующих в споре лиц и представленные ими доказательства.

Следовательно, заключение договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 явилось следствием исполнения судебного решения, которое в императивном порядке подлежало исполнению администрацией округа, и которое в настоящее время отменено.

Указанное постановление не обжаловалось в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

<адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о расторжении договора купли-продажи в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 51).

Положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. На основании подпунктов 1 – 3 пункта 2 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Частью 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с подп. 3 п. 2.9.2 Административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровым плане территории» является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Следовательно, схема расположения земельного участка не подлежала утверждению <адрес>, если бы не обязанность по исполнению в рамках возбужденного исполнительного производства судебного решения, которым возложена обязанность на администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости – магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Основанием сделанного судом вывода являются письменные пояснения истца от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 125 – 128).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Ввиду отсутствия в настоящее время у ФИО1 права на выкуп спорного публичного земельного участка под объектом, в отношении которого спор о его легитимности не разрешён в судебном порядке, без торгов заключенный договор на основании отменённого судебного акта купли-продажи данного земельного участка в силу статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенной с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее недействительности вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо, имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Администрация, осуществляющая полномочия собственника в отношении спорного публичного участка, распоряжение которым должно соответствовать требованиям земельного и гражданского законодательства при соблюдении публичных интересов, вправе в целях защиты интересов муниципального образования и неопределённого круга лиц предъявить иск о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением законодательства, регламентирующего порядок приобретения публичного имущества, вследствие чего не имеется оснований считать действия Администрации по предъявлению настоящего иска недобросовестными, не смотря на то, что истец не обращался с заявлением о повороте исполнения решения и не разрешён спор по иску о самовольно возведённом строении либо наоборот.

Поскольку спорный договор является ничтожной сделкой, Администрация правомерно заявила требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При решении вопроса о применении по требованию Администрации последствий недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с Администрации в пользу ФИО1 выкупной стоимости и обязания ФИО1 возвратить участок Администрации, то есть необходимо применить двухстороннюю реституцию, возвратив стороны в первоначальное положение, прекратив право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, обязав ФИО1 возвратить администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, по акту приема-передачи земельного участка, с возвратом ФИО1 денежных средств, полученных администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> по чеку от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 562 рубля 42 копейки.

Согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ и чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ перечислена ФИО1 сумма по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 – 10 562 рубля 42 копейки (т. 1 л.д. 34).

В результате отмены судом кассационной инстанции решений судов первой и второй инстанции отпали основания регистрации права собственности названного лица.

Следовательно, в связи с постановлением судебного решения о признании договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ФИО1, недействительным, отпали основания для сохранения записи о государственной регистрации этого права, поскольку названное решение суда первой инстанции, обязывающее администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом наличия у ФИО1 права на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 11 кв.м., и приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка площадью 11 кв.м., местоположение которого установлено относительно по адресу: <адрес>, в связи с нахождением на земельном участке части объекта недвижимости – магазин «Люкс» с автобусной остановкой, общей площадью 103,5 кв.м., с кадастровым номером 26:01:090505:118, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, являлось единственным основанием возникновения права ФИО1 на спорный объект при отсутствии у него вещного права на спорный земельный участок (Определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда обще юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 42 – 49). Именно данное судебное решение суда первой инстанции явилось основанием для осуществления действий администрации округа по заключению сделки купли-продажи земельного участка и заключению спорного договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме как законные и обоснованные.

Руководствуясь ст. ст. 10, 12, 153, 160, 168, 209, 218, 223, 421, 432, 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, – удовлетворить.

Признать договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ФИО1, в связи с отчуждением земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427 от ДД.ММ.ГГГГ, возвратив стороны в первоначальное положение: прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, обязав ФИО1 возвратить администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, по акту приема-передачи земельного участка, с возвратом ФИО1 денежных средств, полученных администрацией Красногвардейского муниципального округа <адрес> по чеку от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 879 рублей 29 копеек.

Обязать Управление <адрес> аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Обязать Управление <адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:01:090505:427, площадью 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.