Решение по делу № 2А-1149/2025 от 07.08.2025 | Центральный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

№ 2а-1149/2025

24RS0056-01-2024-012492-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

с участием представителя административного истца Волка Д.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителей заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административными исками к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) о признании решений незаконными, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. ФИО4 06.06.2024 обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 740 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом. Решением от 20.06.2024 № Т-8474 департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях размещения жилого дома с кадастровым номером №. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с ООО СЗ ФСК «Готика» заключен договор от 13.08.2020 № 1КРТ о комплексном развитии территории по инициативе администрации г. Красноярска. Между тем, сведений о совпадении границ истребуемого участка и территории, в отношении которой заключен договор № 1КРТ в решении нет, схемы пересечения отсутствуют. Административный ответчик, не обладая специальными познаниями, не может определить пересечение границ земельных участков, что исключает законность обжалуемого отказа.

Кроме того, административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. ФИО4 06.06.2024 обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 585 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом. Решением от 20.06.2024 № Т-8469 департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях размещения жилого дома с кадастровым номером №. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с ООО СЗ ФСК «Готика» заключен договор от 13.08.2020 № 1КРТ о комплексном развитии территории по инициативе администрации г. Красноярска. Между тем, сведений о совпадении границ истребуемого участка и территории, в отношении которой заключен договор № 1КРТ в решении нет, схемы пересечения отсутствуют. Административный ответчик, не обладая специальными познаниями, не может определить пересечение границ земельных участков, что исключает законность обжалуемого отказа.

С учетом уточнений административный истец просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Т-8474 от 20.06.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях размещения жилого дома с кадастровым номером №; обязать департамент устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления от 06.06.2024; признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Т-8469 от 20.06.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях размещения жилого дома с кадастровым номером №; обязать департамент устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления от 06.06.2024.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании уточненные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.

Представитель заинтересованного лица ООО «СЗ «Готика-Зенит» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с представленными административным истцом каталогами координат земельный участок, заявленный к формированию по адресу: <адрес>, находится в пределах территории комплексного развития г. Красноярска, а также в границах территории, охватываемой проектом планировки и межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 05.07.2022 № 596. Земельный участок, заявленный к формированию по адресу: <адрес>, находится за пределами территории комплексного развития г. Красноярска, но в границах территории, охватываемой проектом планировки и межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 05.07.2022 № 596. В результате проведенного осмотра заявленных к образованию земельных участков установлено, что на них фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, что подтверждается ортофотопланами с сайта «Публичная кадастровая карта» (https://nspd.gov.ru), а также снимками улиц с сайта «Яндекс.Карты» (https://yandeх.ru/maps).

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. 39.20, пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании, 06.06.2024 ФИО4 обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 740 кв.м., без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в целях эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

К заявлению ФИО4 приложила копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последней у ООО ЖСК «Гранд» приобретен в собственность жилой дом по адресу: <адрес>.

По сведениям ЕГРН, на основании указанного договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 на жилой дом по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от 20.06.2024 № Т-8474 об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка со ссылкой на пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 5 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Отказ департамента мотивирован тем, что согласно сведениям из ГИСОГД образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания постановлением администрации г. Красноярска от 05.07.2022 № 596 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, расположенной в границах улиц Сопочной – Пушкина – Революции – ФИО6 – пр-кта Николаевского», который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах. Кроме того, по результатам визуального обследования департаментом установлено, что в границах образуемого земельного участка строения отсутствуют.

Также 06.06.2024 ФИО4 обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 585 кв.м., без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в целях эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от 20.06.2024 № Т-8469 об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка со ссылкой на пп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15,, пп. 5 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Отказ департамента мотивирован тем, что согласно сведениям из ГИСОГД образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания постановлением администрации г. Красноярска от 05.07.2022 № 596 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, расположенной в границах улиц Сопочной – Пушкина – Революции – ФИО6 – пр-кта Николаевского», который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах. Согласно сведениям из ГИСОГД, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с ООО СЗ ФСК «Готика» заключен договор от 13.08.2020 № 1КРТ о комплексном развитии территории по инициативе администрации г. Красноярска. Кроме того, по результатам визуального обследования департаментом установлено, что в границах образуемого земельного участка строения отсутствуют.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В силу пп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как предусмотрено ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов.

Согласно заявлениям ФИО4 от 06.06.2024, на испрашиваемых земельных участках расположены принадлежащие ей жилые дома, в целях эксплуатации которых заявитель просил предоставить земельные участки, ссылаясь на пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с приведенной нормой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как усматривается из оспариваемых решений, по результатам визуального обследования департаментом установлено, что в границах образуемых земельных участков строения отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными заинтересованным лицом ортофотопланами с сайта «Публичная кадастровая карта» (https://nspd.gov.ru), а также фотоснимками улиц с сайта «Яндекс.Карты» (https://yandeх.ru/maps), и не опровергнуто стороной административного истца.

Таким образом, на испрашиваемых земельных участках фактически отсутствуют принадлежащие административному истцу объекты недвижимости, то есть ФИО4 в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренным п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

13.08.2020 между администрацией г. Красноярска и ООО «СЗ «Готика-Зенит», в лице

исполняющего обязанности генерального директора управляющей организации ООО СЗ ФСК «Готика» ФИО7, заключен договор № 1КРТ о комплексном развитии территории по инициативе администрации г. Красноярска, по условиям которого ООО «СЗ «Готика-Зенит» обязуется в установленный договор срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением

других лиц и (или) средств других лиц осуществить деятельность по комплексному развитию территории, расположенной в границах улиц Сопочной – Пушкина – Революции – ФИО6 – пр-та Николаевского в Октябрьском, Железнодорожном районах г. Красноярска, площадью 147 690 кв.м., в границах территории указанной в п. 1.2 договора, по инициативе администрации г. Красноярска, а администрация г. Красноярска обязуется создать условия для осуществления такой деятельности.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО3 и подтверждается представленными им чертежом межевания территории и планом-схемой территории, земельный участок, заявленный к формированию по адресу: <адрес>, расположен в границах территории, в отношении которой с ООО «СЗ «Готика-Зенит» заключен договор о комплексном развитии территории. Данное обстоятельство, в силу п. 9 ст. 39.16 ЗК РФ, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Постановлением администрации г. Красноярска от 05.07.2022 № 596 утвержден проект планировки и проект межевания территории, расположенной в границах улиц Сопочной – Пушкина – Революции – ФИО6 – пр-кта Николаевского (в ред. постановлений № 465 от 29.06.2023, № 980 от 12.12.2023).

В силу положений статьи 56 ГрК РФ, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый административным истцом земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 740 кв.м., расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации города Красноярска от 05.07.2022 № 596 утвержден проект планировки и проект межевания территории, расположенной в границах улиц Сопочной – Пушкина – Революции – ФИО6 – пр-кта Николаевского.

Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый административным истцом земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 585 кв.м., расположен в территориальной зоне осуществления деятельности по комплексному развитию территорий в целях жилой и общественно-деловой застройки (СОДЖ-2-1), в границах территории, в отношении которой постановлением администрации города Красноярска от 05.07.2022 № 596 утвержден проект планировки и проект межевания территории, расположенной в границах улиц Сопочной – Пушкина – Революции – ФИО6 – пр-кта Николаевского.

Поскольку предлагаемые к образованию земельные участки расположены в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, которым не предусмотрено образование земельных участков в испрашиваемых административным истцом границах, административным ответчиком обоснованно отказано заявителю в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность со ссылкой на положения пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемые административным истцом решения департамента являются правомерными, а основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными решений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 20.06.2024 № Т-8474, Т-8469, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 07.08.2025

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич