УИД: 11RS0002-01-2022-003166-16

Дело № 2-2406/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 24 ноября 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом даты постановки на учёт 18 марта 2020 г. по категории «инвалиды», возложении обязанности включить его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 5 июня 2020 г. ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой подачи заявления 18 марта 2020 г. по категории «инвалиды» с составом семьи два человека (он и его супруга ФИО2) и признании участником ведомственной целевой программы, с данным решением он не согласен, считает его незаконным. Основанием для принятия указанного решения явилось то, что у него в собственности до 27 января 2020 г. имелся жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был получен им в порядке наследования после смерти матери, а также отсутствуют сведения о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Между тем на основании акта межведомственной комиссии и заключения составленного по результатам обследования жилого помещения от 18 ноября 2019 г. № 78 данный дом признан непригодным для проживания по причинам связанным с состоянием строительных конструкций и отсутствием инженерных сетей электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения. На момент оформления права собственности дом также был непригоден для проживания. По договору от 15 ноября 2019 г. данный дом и земельный участок был подарен им сестре ФИО7, в данном доме он никогда не проживал (л.д. 4-5).

Ответчик представил возражения на иск, просил отказать в его удовлетворении, указав, что 18 марта 2020 г. ФИО1 обратился с заявлениями о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты по категории «инвалиды» и в состав участников ведомственной целевой программы. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 8 июня 2020 г. (№ 742 ему отказано в удовлетворении данных заявлений на основании п.п. «а» п. 12(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ (не представлены сведения о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий). Право на получение единовременных социальных выплат определяется отсутствием жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемостью в улучшении жилищных условий. ФИО1 в период с 18 февраля 2009 г. по 27 января 2020 г. принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу (акт и заключение межведомственной комиссии от 18 ноября 2019 г. № 78, постановление исполнительного комитета Старотинчалинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан от 29 апреля 2020 г. № 4), следовательно, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания спустя 10 лет с момента возникновения у истца права собственности на него, доказательств того что оно являлось таковым по состоянию на 2009 г. не представлено. Таким образом, не исполняя обязанности по несению бремени содержания имущества и произведя отчуждение жилого дома по договору дарения в 2020 г., ФИО1 по своему усмотрению распорядился принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, тем самым ухудшил свои жилищные условия, следовательно, он может быть поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть не ранее 27 января 2025 г. (л.д. 28-30).

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 92, 93).

Представитель истца о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 97).

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 95, 30).

Третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об уважительных причинах неявки не сообщило (л.д. 94).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) данный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу ст. 4 Федерального закона № 125-ФЗ, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Вопросы переселения жителей Республики Коми, состоящих на учёте в органах местного самоуправления северных городов и районов за счёт средств федерального бюджета регламентированы помимо Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы, также Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879.

18 марта 2020 г. ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлениями о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Республике Татарстан с составом семьи два человека и его включении в состав ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (л.д. 32, 33-34).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», оформленного протоколом от 30 марта 2020 г. № 11 (постановление от 30 марта 2020 г. № 488), заявления ФИО1 о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Республике Татарстан с составом семьи два человека и его включении в состав ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации решено рассмотреть после поступления сведений из Росреестра в отношении ФИО1 и ФИО2 (л.д. 62, 63-69).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 апреля 2020 г., в период с 18 февраля 2009 г. по 27 января 2020 г. ФИО1 имел в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 45 кв.м., который подарен им ФИО7(л.д. 76-78, 79).

Как следует из договора дарения земельного участка и жилого дома от 15 ноября 2019 г., ФИО1 подарил своей сестре ФИО7, в том числе жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, общей площадью 45 кв.м., с кадастровым (условным) номером 16-16-09/001/2009-319, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 15-17).

Из акта обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведённого по заявлению ФИО1 18 ноября 2019 г., комиссией дано заключение о том, что данное жилое помещение не пригодно для дальнейшего проживания (л.д. 8, 9).

Постановлением руководителя исполнительного комитета Старотинчалинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан от 27 апреля 2020 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 72).

Как следует из ответа и.о. главы руководителя исполнительного комитета исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан, согласно постановлению исполнительного комитета Старотинчалинского сельского поселения от 15 февраля 2010 г. № 4 «Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления» установлены нормы предоставления общей площади жилого помещения 18 кв.м на одного члена семьи, состоящей из трёх и более человек, 33 кв.м. – на одиноко проживающего человека, 42 кв.м. – на семью из двух человек (л.д. 96).

Таким образом, приобретя 18 февраля 2009 г. в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, 45 кв.м., ФИО1 перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь данного жилого помещения превышала установленную учётную норму пощади жилого помещения на семью из двух человек (42 кв.м.).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», оформленного протоколом от 5 июня 2020 г. № 18 (постановление от 8 июня 2020 г. № 742), ФИО1 отказано во включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой подачи заявления 18 марта 2020 г. по категории «инвалиды» с составом семьи два человека на основании п. «а» ст. 12(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ (не представлены сведения о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и признании участником ведомственной целевой программы в соответствии с п.п. «а» п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153) (л.д. 80, 81-86).

Доводы истца о том, что собственность на жилое помещение была номинальная, он в нём не проживал, не могут служить основанием для признания решения администрации о снятии с учёта незаконным, поскольку не влияют на возникновение и прекращение права собственности на жилое помещение в период более 10 лет (с 18 февраля 2009 г. по 27 января 2020 г).

Также суд не принимает во внимание довод истца о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригоден для дальнейшего проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку из акта обследования технического состояния данного дома следует, что оно проведено по заявлению ФИО1 18 ноября 2019 г., то есть после того, как он подарил его ФИО7 (15 ноября 2019 г), комиссией дано заключение о том, что данное жилое помещение не пригодно для дальнейшего проживания, однако сведений о том, что оно ранее являлось непригодным для проживания не установлено, постановление руководителя исполнительного комитета Старотинчалинского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу принято 29 апреля 2020 г., то есть в период владения им ФИО7 (переход права собственности зарегистрирован 27 января 2020 г.).

Таким образом, произведя отчуждение жилого дома (не признанного непригодным для проживания) по договору дарения, истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, следовательно, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации как по состоянию на 18 марта 2020 г., так и в настоящее время (до 27 января 2025 г.) у него отсутствует право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также право состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (28 ноября 2022 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова