Производство №2а-335/2025
Дело (УИД) 60RS0005-01-2025-000461-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2025 года п. Кунья Псковской области
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Куньяавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по замене водопропускной трубы,
установил:
Прокурор Куньинского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБУ «Куньяавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по замене водопропускной трубы.
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно – в д. <адрес>, рядом с домом № водопропускная труба находится в ненадлежащем и нерабочем состоянии, что не позволяет выполнять ее функции. Выявленные нарушения негативно сказываются на состоянии безопасности дорожного движения и могут повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик – МБУ «Куньяавтодор» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представило заявление о признании административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Куньинского района Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение административного ответчика МБУ «Куньяавтодор» и заинтересованного лица Администрации Куньинского района Псковской области о времени и месте судебного разбирательства, ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя, суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Из соглашения, заключенного между органами местного самоуправления муниципального образования «Куньинский район» и Администрацией Куньинского района, следует, что Администрации Куньинского района переданы полномочия по осуществлению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании муниципального задания от 12.01.2024 № 1 на 2024 и плановый период 2024-2026 г.г. деятельность по содержанию автомобильных дорог Куньинского района осуществляет МБУ «Куньяавтодор», то есть данная организация наделена отдельными публичными полномочиями.
Согласно пункту 3.1. ГОСТ 33146-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 20.11.2015 №1932-ст, водопропускная труба является искусственным сооружением, предназначенным для пропуска под насыпями автомобильных дорог постоянных или периодически действующих водотоков.
Как установлено судом на основании представленных прокурором результатов проверки (акт проверки от 30.05.2025) и не оспаривается сторонами, в д. <адрес>, рядом с домом № водопропускная труба находится в ненадлежащем состоянии, в связи с чем она не может выполнять свою функцию по пропуску под автомобильной дорогой водных потоков.
Таким образом, в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения по обеспечению надлежащего функционирования объекта дорожной инфраструктуры не устранены и данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.
Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Куньяавтодор» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по замене водопропускной трубы удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБУ «Куньяавтодор», выразившееся в непринятии мер к содержанию искусственного сооружения автомобильной дороги местного значения 58 216832 ОП МП-58Н-138 «улица д.<адрес>».
Возложить на МБУ «Куньяавтодор» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене водопропускной трубы автомобильной дороги местного значения 58 216832 ОП МП-58Н-138 «улица д.<адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Кузьмин Н.Ю.
Решение в окончательной форме составлено 07.07.2025
Судья Кузьмин Н.Ю.
Копия верна:
Судья Кузьмин Н.Ю.