№12-16/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 г. село Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ «Ленинская СОШ» муниципального образования «Енотаевский район» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Ленинская СОШ» муниципального образования «Енотаевский район», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 21.08.2023 по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Ленинская СОШ» муниципального образования «Енотаевский район» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель МКОУ «Ленинская СОШ» муниципального образования «Енотаевский район» - директор ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что доводы, изложенные в постановлении не соответствуют действительности, поскольку ими приняты меры по исполнению решения суда и все пункты, кроме требования об ограждении периметра здания МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» забором высотой не менее 1,5 метра. В исполнение данного требования был подготовлен локально сметный расчёт, по которому получено заключение АО «Астрахангражданпроект», согласно которому для ограждения школы необходимы денежные средства в размере 1205,15 тыс. руб., которые в бюджете на 2022 и 2023 г.г. предусмотрены не были. Просят признать постановление о наложении штрафа незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель МКОУ «Ленинская СОШ» муниципального образования «Енотаевский район» - директор ФИО2, доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель административного органа врио начальника отделения – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, просит отказать в её удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и представленные документы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС №019172603 от 23.12.2021 (выдан Енотаевским районным судом Астраханской области по делу № 2-911/2021 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 27 апреля 2022 г.) требования в которых МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» обязана обеспечить требования к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы в <...>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 10 июля 2023 г. постановления о взыскании исполнительского сбора. Требование получено 12 июля 2023 г. срок исполнения до 26 июля 2023 г..

Согласно постановлению врио начальника отделения - старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, от 21 августа 2023 г. о привлечении к административной ответственности МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 10 июля 2023 г. об исполнении решения Енотаевского районного суда Астраханской области которых должник обязан обеспечить требования к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы в <...> в срок до 26 июля 2023 г..

Должностное лицо УФССП, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Из материалов дела достоверно следует, что юридическое лицо МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» нарушило вышеуказанные требования закона, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» не представило судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, не предприняло все возможные действия для его исполнения, что противоречит принципу обязательности судебных актов, закрепленному в Законе о судебной системе Российской Федерации, и необходимости его неукоснительного исполнения и соблюдения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» своевременно приняты все зависящие от неё необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Постановление от 21.08.2023, которым МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, содержит подробное описание события правонарушения, ссылки на нормы Закона, нарушение которых вменяется МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район», вынесено уполномоченным на то должностным лицом – врио начальника отделения - старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, с соблюдением положений ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, а также установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в установленном порядке извещенного о месте и времени рассмотрения настоящего дела, копия постановления вручена представителю в тот же день.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, ст. 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учётом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, бремя доказывания, распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, в том числе, по доводам поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 от 21.08.2023 о назначении МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня получения решения.

Судья Е.М.Семёнова