Решение по делу № 2А-3574/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31 июля 2023 в части установления срока исполнения решения суда, освобождении от исполнительского сбора.

Дело №2а-3574/2023 УИД 54RS0018-01-2023-003211-11

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«26» октября 2023г. Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Гайбель А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <Адрес> к ведущему приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> ФИО1, ГУФССП по Н. <Адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31 июля 2023 в части установления срока исполнения решения суда, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <Адрес> Н. <Адрес> обратилась в Искитимский районный суд Н. <Адрес> с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от Дата. Номер, в части установления срока исполнения решения суда до Дата; приостановить исполнительное производство от Дата Номер-ИП до вступления в силу решения суда по настоящему административному делу; освободить Администрацию <Адрес> Н. <Адрес> -должника от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (по постановлению о взыскании исп. сбора от Дата. Номер.

Заявленные требования мотивированы тем, на исполнении в Отделении судебных приставов по <Адрес> УФССП России по Н. <Адрес> находится исполнительное производство Номер-ИП от Дата., возбужденное в соответствии с решением Искитимского районного суда Н. <Адрес> от Дата. в отношении администрации <Адрес> Н. <Адрес>.

В ходе совершения исполнительных действий ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено Дата.Номер постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству Номер-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до Дата.

С указанным постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 Отделения судебных приставов по <Адрес> администрация <Адрес> не согласна, поскольку оно нарушает права и законные интересы администрации <Адрес>. Взыскание с администрации <Адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному документу является незаконным. Срок установленный до Дата. является нереальным и необоснованным для исполнения судебного акта.

Действия судебного пристава - исполнителя не соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от Дата Номер «Об исполнительном производстве», в части не соблюдения принципа законности действий.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам административного иска.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по <Адрес> УФССП России по Н. <Адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель взыскателя Искитимской межрайонной прокуратуры – старший помощник прокурора Вдовиченко И.С. считала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй360Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи218Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи64ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье68ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов административного дела следует, что Дата Искитимский районный суд Н. вынес решение по исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Адрес> Н. <Адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации <Адрес> Н. <Адрес> в части непринятия мер по проведению ремонта моста через <Адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации <Адрес> Н. <Адрес> в части непринятия мер по проведению ремонта мостов: через <Адрес> в <Адрес>, через <Адрес> отказать.

Возложить на администрацию <Адрес> Н. <Адрес> обязанность до Дата устранить нарушения, а именно выполнить следующие ремонтные работы в отношении автодорожного моста через реку Бердь по <Адрес> в <Адрес>:

удалить растительный слой с конусов на опорах Номер,6; восстановить геометрию укреплений конусов на опорах Номер,6 устранив вздутие в «нижних» частях. Устранить эрозию насыпи, установить лотки атмосферных осадков;

зачистить металлоконструкции барьерных и перильных ограждений от продуктов коррозии, выполнить антикоррозийную обработку;

на дорожном покрытии заделать проломы в полотне (ямочный ремонт: разработка ПИР специализирующейся организацией);

восстановить целостность асфальтового покрытия в местах расположения деформационных швов (ямочный ремонт: разработка ППР специализирующейся организацией);

восстановить защитный слой бетона на тротуарных свесах плит перекрытий по всей длине моста: зачистить арматуру от коррозии; обеспылить поверхность старого бетона;

восстановить разрушенный бетон цементно-песчаным раствором с поливинилацетатной эмульсии;

восстановить защитный слой бетона на главной балке пролетного строения Номер: зачистить арматуру от коррозии; обеспылить поверхность старого бетона; восстановить разрушенный бетон цементно-песчанным раствором с поливинилацетатной эмульсии;

восстановить защитный слой бетона на стойке сварного основания опоры Номер: зачистить арматуру от коррозии; обеспылить поверхность старого бетона; восстановить разрушенный бетон цементно-песчанным раствором с поливинилацетатной эмульсии;

восстановить защитный слой бетона на ригелях опор Номер,5: зачистить арматуру от коррозии; обеспылить поверхность старого бетона; восстановить разрушенный бетон цементно-песчанным раствором с поливинилацетатной эмульсии;

восстановить защитный слой бетона на основания опор Номер,4: зачистить арматуру от коррозии; обеспылить поверхность старого бетона; восстановить разрушенный бетон цементно-песчанным раствором с поливинилацетатной эмульсии;

заделать множественные вертикальные и горизонтальные трещины в блоках столбов опор Номер,3, 5;

устранить захламления русла реки.

Возложить на администрацию <Адрес> обязанность до Дата выполнить следующие ремонтные работы в отношении моста через <Адрес> в <Адрес> (кадастровый Номер):

в осях «1», «2» удалить растительный слой с конусов. Очистить конуса от ила, грязи, земли;

в осях»1», «2» демонтировать разрушающиеся бетонные конструкции конуса. Выполнить новые бетонные конструкции конуса и бортовой элемент аналогичные существующим. Устранить эрозию насыпи, установить лотки для отвода атмосферных осадков;

в осях «2/А» зачистить металлоконструкции опоры от продуктов коррозии, установить гайки и контргайки;

по «1», «2» восстановить металлоконструкции связей по верхним поясам балок из швеллеров Номер. Выполнить ремонт деформационных швов в месте сопряжения дорожного покрытия моста с переходной частью моста;

в осях «1», «2» удалить растительный слой, в зоне опирания металлических балок пролетного строения на фундамент, восстановить защитный слой бетона опоры;

по оси»1-2»зачистить металлоконструкции моста, выполнить антикоррозийную обработку;

в осях «1-2/В» восстановить защитный слой бетона консолей ж/б плиты перекрытия: арматуру зачистить от коррозии; поверхность старого бетона обеспылить; восстановить разрушенные бетон цементно-песчаным раствором М200 с добавлением поливинилацетатной эмульсии;

в осях «1/А», «1/В» зачистить металлоконструкции опор от продуктов коррозии, смазать опоры;

по оси «1» расшить трещину в шкафной стенке, заинъецировать цементно-песчаным раствором М200 с добавлением поливинилацетатной эмульсии. Выполнить ремонт деформационных швов в месте сопряжения дорожного покрытия моста с переходной частью моста;

в осях «1/А-Б» выполнить ремонт освещения подъездного пути;

в осях «1/А», «1/Б», «2/А», «2/Б» выполнить ремонт деформированных швов в месте сопряжения дорожного покрытия моста с переходной частью моста;

в осях «1-2» установить металлическое перильное ограждение высотой не менее 1,1 ми железобетонное или металлическое барьерное ограждение высотой 0,75 м, на походах к сооружению на длине не менее 18 м от начала и к сооружению на длине не менее 18 м от начала и конца сооружения, согласно требованию СНиП Дата-84 « Мосты и трубы». Увеличить высоту барьерного (отбойного) ограждения на мосту до 750 мм;

в осях «1-2/А», «1-2/В» зачистить металлоконструкции перильного ограждения от продуктов коррозии, выполнить антикоррозийную обработку;

в осях «1 -2» выполнить замену ездового полотна мостового сооружения.

Возложить на администрацию <Адрес> Н. <Адрес> обязанность до Дата выполнить следующие ремонтные работы в отношении моста через <Адрес> (кадастровый Номер):

В осях «1», «4» удалить растительный слой с конусов. Очистить конуса от ила, грязи, земли;

В осях «1», «4» исключить эрозию насыпи конусов и мест примыкания к железобетонным элементам переходной плиты. Выполнить новые конструкции конуса,

установить лотки для отвода атмосферных осадков по проекту, разработанному специализированной организацией;

в осях «2» очистить опору от камней, гравия, грунта;

в осях «2-3/Г» восстановить сливной желоб дорожного полотна. Установить новые конструкции желоба в существующее отверстие диаметром 170 мм.

по «А», «Г» очистить конструкции тротуаров от мусора, грязи. Трещины выбоины в пешеходном полотне заделать;

в осях «1-4/А», «1-4/Т» восстановить перильное ограждение аналогично существующему.

Зачистить металлоконструкции существующего перильного ограждения от продуктов коррозии, выполнить антикоррозийную обработку;

в осях «2/А» восстановить защитный слой бетона консолей ж/б плиты пролетного - строения; поверхность старого бетона обеспылить;

восстановить разрушенный бетон цементно-песчаным раствором М200 с добавлением поливинилацетатной эмульсии;

в осях «1-4; восстановить защитный слой бетона главных и второстепенных балок ж/б плиты пролетного строения: поверхность старого бетона обеспылить; восстановить разрушенный бетон цементно-песчаным раствором М200 с добавлением поливинилацетатной эмульсии;

в осях «1-2» установить металлическое перильное ограждение высотой не менее 1,1 ми железобетонное или металлическое барьерное ограждение высотой 0,75 м, на подходах к сооружению на длине не менее 18м от начала до конца сооружения, согласно требованию СНиП Дата-84* « Мосты и грубы». Увеличить высоту барьерного (отбойного ограждения на мосту до 750мм;

в осях «1-4» выполнить замену ездового полотна мостового сооружения на самом сооружении и подъездах к нему;

оборудовать мост и подъезды к нему дорожными знаками. Решение суда вступило в законную силу Дата. Однако, сроки исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу были для должника ограниченными и недостаточными для исполнения судебного акта по уважительной причине отсутствия своевременного финансирования, а также в связи с большими объемами работ по ремонту вышеуказанных мостов в городе Искитиме.

В настоящее время указанное решение Искитимского районного суда администрацией <Адрес> не исполнено.

Дата Искитимский районный суд Н. <Адрес> вынес определение, которым в удовлетворении заявления Администрации <Адрес> об отсрочке исполнения решения суда по делу Номер отказано.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

В качестве уважительности причины неисполнения решения суда, административным истцом указано на то, что в целях исполнения решения суда «Управлением капитального строительства» <Адрес> Н. <Адрес> (МКУ «УКС» <Адрес> НСО) была направлена Дата служебная записка в УФиНП администрации <Адрес> с указанием, что при планировании бюджетных ассигнований бюджета <Адрес> на Дата год необходимо предусмотреть лимиты на объект - реконструкцию автомобильного моста через <Адрес> в <Адрес> Н. <Адрес> на следующие виды работ: проектирование - 5000,00 тыс.руб; местный бюджет -4 925,00 тыс. руб., областной бюджет-75,00 тыс. руб.

На основании распоряжения администрации <Адрес> Номер-р от Дата. МКУ «УКС» <Адрес> НСО подготовлено задание на проектирование объекта капитального строительства, реконструкция автомобильного моста через <Адрес> г. Н. <Адрес>. Предполагаемая (предельная) стоимость строительства автодорожного моста составляет 57,7 млн. руб. (пятьдесят миллионов семьсот тысяч) рублей.

Дата МКУ «УКС» <Адрес> НСО была направлена повторная служебная в УФиНП администрации <Адрес> НСО с просьбой учесть при планировании бюджетных ассигнований бюджета <Адрес> на 2023 год необходимо предусмотреть лимиты на объект - реконструкцию автомобильного моста через Бердь по <Адрес> в <Адрес> Н. <Адрес> на строительно-монтажные работы - 5 000,00 тыс. руб., в том числе из Федерального бюджета и областного бюджета - 4 925,00 тыс. руб., из местного бюджета - 75,00 тыс.руб.

Реализация проведения реконструкции вышеуказанного автомобильного моста за счет средств местного бюджета не представляется возможным, ввиду его дефицита. Так, согласно решению Совета депутатов <Адрес> от Дата Номер "О бюджете <Адрес> Н. <Адрес> на Дата год и плановый период Дата годов" бюджет <Адрес> принят с дефицитом в сумме 76 788 896,35 рубля (п.1 решения). Источник погашения дефицита кредитные средства.

Дата. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> возбуждено исполнительное производство Номер-ИП, исполнительный лист ФС Номер, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. Номер « Об исполнительном производстве».

В ходе совершения исполнительных действий ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено Дата. Номер постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству Номер-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до Дата.

С указанным постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 Отделения судебных приставов по <Адрес> администрация <Адрес> не согласна, поскольку оно нарушает права и законные интересы администрации <Адрес>. Взыскание с администрации <Адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному документу является по мнению административного истца незаконным. Срок установленный до Дата. является нереальным и необоснованным для исполнения судебного акта.

Действия судебного пристава - исполнителя не соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от Дата Номер «Об исполнительном производстве», в части не соблюдения принципа законности действий.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

В настоящее время администрация <Адрес> не имеет возможности исполнить решение Искитимского районного суда от Дата ремонта моста в части через <Адрес>.

По мнению административного истца администрация <Адрес> предпринимает все возможные меры к исполнению решения суда. Однако, исполнение решения зависит от своевременного финансирования, а в связи с большими объемами работ по реконструкции объекта и подготовкой проектной документации требуют длительного и поэтапного его исполнения. Следовательно, установленные Искитимским районным судом сроки для его исполнения решения суда были нереальными.

Администрация <Адрес> Дата. направила в службу ОСП по <Адрес> дополнительную информацию о ходе работ по объекту: «Реконструкция автомобильного моста через <Адрес> в <Адрес> Н. <Адрес>» Так, Дата. размещены документы на проведение электронного аукциона: Дата. окончание срока заявок: Дата. подведение итогов определение поставщика;

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт с участником закупки будет подписан не раньше чем через 10 дней после подведения итогов, предполагаемая дата подписания Дата.

Сумма по контракту составит 6 150 000,00 рублей. Снижение стоимости при проведении электронного аукциона не было, подана одна заявка. Наименование подрядной организации: ООО « Изыскатель-МТ Новосибирск» в лице ФИО3. Срок выполнения работ по контракту, с даты подписания по Дата. проект контракта направлен подрядчику на подписание посредствам ЕИС.

Администрация <Адрес> считает, что сроки, указанные в исполнительных документах судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес>, а именно в срок до Дата по исполнению судебного акта являются нереальными, а именно в связи большими объемами работ.

Таким образом, администрацией <Адрес> принимаются все возможные меры, направленные на исполнение вышеуказанного решения Искитимского районного суда, однако, его исполнение зависит от надлежащего и своевременного финансирования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 ст. 112 указанного Федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата Номер-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства », при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, истцом указано, что Администрация <Адрес> как должник не уклонялась от исполнения решения и объективно не могла в установленный срок исполнить требование исполнительного документа по проведению ремонта мостов, содержащихся в исполнительном документе. Должник неможет затрачивать средства из других статей местного бюджета, та как такие действия будут противоречить нормам Бюджетного кодекса и являться незаконными.

Должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным (пункт 63 судебной практики Верховного суда РФ Номер(2019).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Обязанность по доказыванию наличия уважительных причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Уважительных причин не исполнения должником именно по данному исполнительному производству требований исполнительного документа Администрацией <Адрес> Н. <Адрес> не представлено.

В связи с чем, административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации <Адрес> к ведущему приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> ФИО1, ГУФССП по Н. <Адрес> о признании незаконным постановления о "взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от Дата в части установления срока исполнения решения суда, освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в срок один месяц.

Мотивированное решение составлено 02.11.2023г.

Председательствующий- Л.Г. Мишкова