№ 2а-1804/2022
УИД 75RS0023-01-2022-003503-75
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Лебедевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,
установил:
ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для строительства гаража. После строительства гаража и оформления его в собственность он обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Мотивируя тем, что для предоставления земельного участка в собственность существенным является установление не только нахождение на нём принадлежащего заявителю недвижимого имущества, но и того, что земельный участок указанной площади необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешённому использованию земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказал ФИО1 в предоставлении участка в собственность. Поскольку соответствующее основание для отказа в предоставлении земельного участка законодательством не предусмотрено, просил признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика предоставить ФИО1 в собственность земельный участок на основании первичного заявления и представленных документов.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом, представитель ФИО1 ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила оставить требования ФИО1 без удовлетворения.
С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка на территории города Читы, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края передал, а ФИО1 принял во временное владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: город
Пунктами 1.3, 1.4 упомянутого договора установлено, что земельный участок предоставляется с целью завершения строительства объекта незавершённого строительства – гаража, расположенного на земельном участке и находящегося в собственности ФИО1
По окончании строительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил право собственности на гараж площадью № кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении ему в частную собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. по адресу: , на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края решением от № отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в его собственность, указав в обоснование на то, что площадь арендуемого ФИО1 земельного участка в № раз превышает площадь расположенных на нём объектов недвижимости, на которые представлены правоподтверждающие документы, а также на отсутствие документов подтверждающих соответствие земельного участка площадью № кв.м. размерам, необходимым для обслуживания и использования объектов недвижимости суммарной площадью № кв.м.
Оснований не согласиться с решением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края №-А от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
Возведение на земельном участке объекта недвижимости (гаража) и наличие государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечёт возникновение у административного ответчика в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, права на приобретение в собственность земельного участка, площадь которого значительно превышает площадь возведённого ФИО1 гаража.
По смыслу положений статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке.
Следовательно, административный истец при рассмотрении дела должен представить доказательства того, что испрашиваемый земельный участок площадью № кв.м. необходим для использования и эксплуатации находящегося на данном земельном участке гаража площадью № кв.м.
Таких доказательств не представлено.
Площадь испрашиваемого к предоставлению в собственность земельного участка в № раза превышает площадь расположенного на нём гаража, принадлежащего ФИО1, и не является необходимой для эксплуатации этого гаража.
При таком положении административный иск ФИО1 нельзя признать обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 27 июля 2022 года.