Дело № 2-4019/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 октября 2025 года город Донецк
Кировский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи Кучерук В.С.,
при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий неправомерным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий неправомерным и обязании совершить определенные действия.
Истец ФИО2 просит суд признать действия ответчика по невключению периодов работы в льготный и страховой стаж неправомерными; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра второго разряда в заготовительно-сварочном цеху Донецкого энергозавода, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника цеха № Донецкого завода химреактивов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стрелка Донецкой стрелковой команды 2-го отряда военизированной охраны Донецкой железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула ООО «Далматин», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника, исполняющего обязанности заместителя начальника караула службы по охране и режиму предприятия ОАО «Донецккокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника 1 разряда отряда охраны Управления государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Донецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения Макеевского объединения РЭС ВО-3 по охране объектов Донецких, Харцызских и Донецких Западных ЭС 201 отряда ВОХР ОАО «Донецкоблэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника объекта в отделе по охране генерирующих предприятий ООО «Сервисное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника специализированного производственно-технического объединения «Охрана».
Свои исковые требования ФИО2 обосновывает тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчиком не были включены в стаж определенные периоды его трудовой деятельности. Так, согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра второго разряда в заготовительно-сварочном цеху Донецкого энергозавода учтен как обычные условия труда, несмотря на то, что истцом были предоставлены справки, подтверждающие, что данная должность входит в перечень профессий и должностей, которые идут по льготному пенсионному обеспечению по списку № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Кроме этого, в страховой стаж при определении пенсии не учтены также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника цеха № Донецкого завода химреактивов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стрелка Донецкой стрелковой команды 2-го отряда военизированной охраны Донецкой железной дороги ст.Ясиноватая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула ООО «Далматин», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника, исполняющего обязанности заместителя начальника караула службы по охране и режиму предприятия ОАО «Донецккокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника 1 разряда отряда охраны Управления государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Донецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения Макеевского объединения РЭС ВО-3 по охране объектов Донецких, Харцызских и ФИО3 Западных ЭС 201 отряда ВОХР ОАО «Донецкоблэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника объекта в отделе по охране генерирующих предприятий ООО «Сервисное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника специализированного производственно-технического объединения «Охрана». Записи об указанных периодах работах на соответствующих должностях имеются в трудовой книжке истца, предоставленной ответчику. Истец считает, что действиями ответчика по невключению указанных периодов работы нарушено его право на пенсионное обеспечение в размерах, гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, суду представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменные возражения, согласно которым считает требования истца необоснованными по основаниям, указанным в возражениях, приобщенным к материалам дела, в удовлетворении иска ФИО2 просит отказать.
В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 октября 2022 года № 675р на территории Донецкой Народной Республики создано и с 1 января 2023 года осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.
Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами фонда, а также Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике», утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 6 февраля 2024 года № 170.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 1 января 2026 года, или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правого акта Донецкой Народной Республики.
В соответствии с положениями части 2 статьи 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам, постоянно проживающим на территории новых субъектов Российской Федерации, гарантируется предоставление пенсий и иных социальных выплат, в размерах (объемах), установленных актами новых субъектов Российской Федерации, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий и иных социальных выплат таким гражданам.
До принятия соответствующего законодательства на территории Республики применяются нормы Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 08 июля 2011 года № 3668-VI «О мерах относительно законодательного обеспечения реформирования пенсионной системы») (далее Закон Украины № 1058), Законом Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон Украины «О пенсионном обеспечении»).
С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области».
Указанным Федеральным законом предусмотрено, что с 1 марта 2023 года на территории Донецкой Народной Республики пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия, определяющие право на установление страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), предусмотрены статьей 30 данного Федерального закона, а также нормативными правовыми актами, применяющимися в целях досрочного пенсионного обеспечения, включая Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций).
Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, уже получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности. учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно пунктам 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 года № 546н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Согласно имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО2 справок МВД России по Донецкой Народной Республики (Отдел пенсионного обслуживания) от ДД.ММ.ГГГГ № и № - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с требованиями Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», то есть пенсия за выслугу лет назначена ФИО2 в связи с прохождением им военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы (в том числе МВД), и относительно данного вида получаемой пенсии ФИО2 состоит на соответствующем учёте в Отделе пенсионного обслуживания МВД России по Донецкой Народной Республике.
Согласно материалам пенсионного дела ФИО2, он с ДД.ММ.ГГГГ является также получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (без фиксированной выплаты), с ДД.ММ.ГГГГ размер данной пенсии составляет 5064,48 рублей.
При обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО2 в пенсионный орган (Отделение) была предоставлена трудовая книжка образца 1974 года, трудовая книжка АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ № НЦВО ЖДН-152/218, выданная Центром ведомственной охраны ФГУП «ЖДН», и справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением государственной службы вневедомственной охраны МВД ДНР.
Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ № период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра второго разряда в заготовительно-сварочном цеху Донецкого энергозавода учтен как обычные условия труда по ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Кроме этого, в страховой стаж работы при определении пенсии не учтены также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника цеха № Донецкого завода химреактивов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стрелка Донецкой стрелковой команды 2-го отряда военизированной охраны Донецкой железной дороги ст.Ясиноватая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула ООО «Далматин», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника, исполняющего обязанности заместителя начальника караула службы по охране и режиму предприятия ОАО «Донецккокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника 1 разряда отряда охраны Управления государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Донецкой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения Макеевского объединения РЭС ВО-3 по охране объектов Донецких, Харцызских и Донецких Западных ЭС 201 отряда ВОХР ОАО «Донецкоблэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника объекта в отделе по охране генерирующих предприятий ООО «Сервисное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника специализированного производственно-технического объединения «Охрана».
В соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
При этом, статьей 5 указанного закона предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях ФИО3 Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий и должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должное внесенным в Списки № и №.
На основании п. 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 года № 32/5 (далее - Порядок применения Списков № 1 и № 2), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждаются документально оформленными соответствующим образом справками предприятий.
Пунктами 1-2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).
Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.
Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП (далее - Закон Украины №1788-ХП) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых предоставляет право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержден Список № 1 и Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжёлые условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает пенсию по возрасту на льготных условиях.
Пунктом 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 предусмотрено, что стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесённым в Списки № 1 и № 2.
Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку № 1 Порядок применения Списков № 1 и № 2 не предусматривает.
Сведения о том, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве маляра второго разряда в заготовительно-сварочном цеху Донецкого энергозавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в Донецком заводе химреактивов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стрелка Донецкой стрелковой команды 2-го отряда военизированной охраны Донецкой железной дороги ст.Ясиноватая отражены в трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Сведения о том, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула ООО «Далматин», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника, исполняющего обязанности заместителя начальника караула службы по охране и режиму предприятия ОАО «Донецккокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника 1 разряда отряда охраны Управления государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Донецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения Макеевского объединения РЭС ВО-3 по охране объектов Донецких, Харцызских и Донецких Западных ЭС 201 отряда ВОХР ОАО «Донецкоблэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника объекта в отделе по охране генерирующих предприятий ООО «Сервисное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника специализированного производственно-технического объединения «Охрана» отражены в трудовой книжке серии АВ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Суд считает исправленную запись № в трудовой книжке серии АВ №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «01.10.08» верной, так как приказ об увольнении №к/о датирован ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 № 58 (далее – Инструкция № 58), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В соответствии с п. 2.14 Инструкции № 58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки как заголовок пишется полное наименование предприятия.
Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, а в графе 2 указывается дата приёма на работу.
В графе 3 пишется: Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, на участок, производство с указанием их конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда.
Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.
Таким образом, указание в трудовой книжке показателей аттестации рабочего места является не обязательным, такие данные могут дополнительно указываться в скобках. В то же время внесённые в трудовую книжку истца записи о наименовании его должностей и характере его работы в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58.
Кроме того, согласно справке о стаже работы от 28.10.2024 № 306, выданной ГУП ДНР «Донецкий энергозавод», маляр входит в перечень профессий и должностей, которые идут по льготному пенсионному обеспечению по списку 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Документы о проведении аттестации рабочих мест за период с 1986 по 1988 годы отсутствуют.
Следовательно, проанализировав записи, произведённые в трудовой книжке истца за спорный период работы, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников.
Согласно п. 3 Постановления № 1-12 при назначении (перерасчёте) пенсии, в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учёта, документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями по форме, утверждённой настоящим Постановлением.
Таким образом, в соответствии с п. 3 Постановления № 1-12, в случае невозможности получения данных, подтверждающих стаж работы заявителя, документом, подтверждающим его льготный стаж, является трудовая книжка. Аналогичное предписание содержится и в п. 1 Порядка № 637.
Отсутствие возможности проверить архивные документы, вызвано объективными обстоятельствами, что не должно влиять на право работника оформить пенсию.
Из анализа приведённых выше норм следует, что проверка достоверности указанных сведений, является правом, а не обязанностью пенсионных органов.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Обстоятельства, входящие в предмет доказывания по указанной категории дел, можно установить только при исследовании документов.
Суд отмечает, что истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК Российской Федерации, предоставлены соответствующие документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в иске.
Так, истцом предоставлены также следующие документы: справка о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по Донецкому энергозаводу НПО «Взрывозащищенное электрооборудование» МЭТП СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением (копия), приказ по Донецкому энергозаводу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (копия), Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда по Донецкому энергозаводу на 1993 год (копия), Перечень профессий рабочих и ИТР, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях по списку № по ОАО «Донецкий энергозавод» (копия), приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу (копия), приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора (копия), справка о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ № НЦВО ЖДН-152/218, справка о периоде работы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Конституции Российской Федерации в России как демократическом правовом социальном государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства, которое осуществляет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1, статья 2; часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, создаются условия для взаимного доверия государства и общества (часть 2 статьи 7, статья 75.1 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и осуществление которых не должно нарушать права и свободы других лиц, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (части 1 и 3, статья 18).
К числу таких прав относится, в частности, право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации), которое в свою очередь включает и право на пенсионное обеспечение. Система пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Оценивая достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике нарушено право гражданина на пенсионное обеспечение, что полностью подтверждается предоставленными доказательствами.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что иного способа защиты конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у ФИО2 нет.
В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования истца, поскольку они являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий неправомерным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по невключению периодов работы ФИО2 в льготный и страховой стаж неправомерными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра второго разряда в заготовительно-сварочном цеху Донецкого энергозавода.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды работы с 07.08.1989 года по 25.06.1991 года в качестве слесаря-ремонтника цеха № 2 Донецкого завода химреактивов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стрелка Донецкой стрелковой команды 2-го отряда военизированной охраны Донецкой железной дороги ст.Ясиноватая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула ООО «Далматин», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника, исполняющего обязанности заместителя начальника караула службы по охране и режиму предприятия ОАО «Донецккокс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника 1 разряда отряда охраны Управления государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Донецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения Макеевского объединения РЭС ВО-3 по охране объектов Донецких, Харцызских и Донецких Западных ЭС 201 отряда ВОХР ОАО «Донецкоблэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника объекта в отделе по охране генерирующих предприятий ООО «Сервисное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве охранника специализированного производственно-технического объединения «Охрана».
Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.С. Кучерук
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года.