Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-002500-62

КОПИЯ

Дело № 2а-2040/2022

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антропова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-2040/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – МИФНС России № 30 по Свердловской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2020 годы в размере 40109 рублей 44 копейки; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 769 рублей 22 копейки; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за 2017, 2018, 2020 годы в размере 8611 рублей 13 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 151 рубля 00 копеек, всего в размере 49640 рублей 79 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 в период с 29 июня 2017 года по 20 января 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, должна была уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком исполнялась ненадлежащим образом. ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки, пени за несвоевременную уплату указанных страховых взносов, предоставлен срок для добровольного исполнения. Данные требования исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд с административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от 06 мая 2022 года при подготовке дела к судебному разбирательству, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Представитель административного истца МИФНС России № 30 по Свердловской области, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. В частности, в материалах дела имеются расписки в получении судебных извещений, согласно которым МИФНС России № 30 по Свердловской области извещена 19 мая 2022 года, государственное учреждение – Отделение ПФР по Свердловской области извещено 17 мая 2022 года, о чем свидетельствуют расписки в получении судебных извещений; ФИО1 – посредством направления заказной почтовой корреспонденции 19 мая 2022 года по адресу, указанному в материалах административного дела и согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску, адресатом не получено, почтовый конверт возвращен по причине истечения срока хранения, а также посредством СМС-сообщения, при фиксации факта доставки адресату 25 мая 2022 года. В материалах дела имеется изложенное в административном исковом заявлении ходатайство административного истца о рассмотрении дела без участия представителя. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы приказного производства судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области № 2а-2234/2021, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 2, пунктам 1 и 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке; предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин вправе заниматься с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов с 01 января 2017 года регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у физического лица в силу регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя и сохраняется до момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Эта особенность регулирования обусловлена тем, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов указанной категорией лиц направлено на формирование их пенсионных прав и гарантий бесплатного оказания медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29 июня 2017 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20 января 2020 года.

Также установлено, что ФИО1, которая в период с 29 июня 2017 года по 20 января 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнила в полном объеме обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2020 годы в установленный законом срок, то есть не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

В связи с тем, что налогоплательщик ФИО1 снята с налогового учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 20 января 2020 года, в соответствии с положениями п. 5 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017, 2018, 2020 годы составил – 40109 рублей 44 копейки, размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетный период 2017, 2018, 2020 годы составил – 8611 рублей 13 копеек.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В случае нарушения срока уплаты страховых взносов плательщик страховых взносов обязан уплатить пени в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов административного дела и материалов приказного производства судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области № 2а-2234/2021, налогоплательщику ФИО1 были начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 769 рублей 22 копейки; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 151 рубля 00 копеек.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате страховых взносов (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате страховых взносов ФИО1 не была исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № 30 по Свердловской области в её адрес почтовой корреспонденцией были направлены требования:

- по состоянию на 17 апреля 2018 года N 5590 об уплате недоимки по страховым взносам за 2017 год, пени по страховым взносам за расчетные периоды с 01 января 2017 года, на общую сумму 14494 рубля 94 копейки со сроком добровольного исполнения до 10 мая 2018 года;

- по состоянию на 21 мая 2018 года N 5855 об уплате пени по страховым взносам за расчетные периоды с 01 января 2017 года, на общую сумму 47 рублей 88 копеек со сроком добровольного исполнения до 08 июня 2018 года;

- по состоянию на 22 января 2019 года N 706 об уплате недоимки по страховым взносам за 2018 год, пени по страховым взносам за расчетные периоды с 01 января 2017 года, на общую сумму 33414 рублей 24 копейки со сроком добровольного исполнения до 11 февраля 2019 года;

- по состоянию на 12 февраля 2020 года N 14387 об уплате недоимки по страховым взносам, пени за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, на общую сумму 2200 рублей 70 копеек со сроком добровольного исполнения до 25 марта 2020 года.

Требования МИФНС России № 30 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки исполнены не были, что послужило основанием для обращения 24 июня 2021 года к мировому судье судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 01 июля 2021 года, а после его отмены 19 ноября 2021 года, в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанным административным иском (05 мая 2022 года).

Согласно сведениям МИФНС России № 30 по Свердловской области, указанные требования направлены налогоплательщику заказными почтовыми отправлениями по адресу регистрации ФИО1 по месту жительства: <адрес>, то есть по актуальному адресу места жительства налогоплательщика, что не противоречит положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, установленные статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не нарушены.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований МИФНС России № 30 по Свердловской области в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, пени и о нарушении сроков на обращения в суд.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период), а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса российской Федерации).

Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, трехлетний срок с момента исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица (требование от 17 апреля 2018 года N 5590) истекает 17 апреля 2021 года, при этом сумма недоимки по страховым взносам, пеней превысила 3000 рублей после выставления требования (14494 рубля 94 копейки по требованию от 17 апреля 2018 года N 5590), в связи с чем административному истцу надлежало обратиться к мировому судье с самостоятельным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - 10 ноября 2018 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование административный истец обратился 24 июня 2021 года, то есть с нарушением требований пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а практически по истечении 2 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При этом положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О, от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Административным истцом доказательств невозможности своевременного обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в установленный законом срок, не представлено. Из материалов дела не следует, что со стороны административного истца предпринимались меры по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам, пени.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом не представлено.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Неверное применение норм действующего налогового законодательства не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд. Судом причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления МИФНС России № 30 по Свердловской области пропущенного срока предъявления административных исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 49640 рублей 79 копеек в связи со значительным пропуском указанного срока и наличием у Инспекции возможности своевременного обращения в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что задолженность по страховым взносам, пени составила 49640 рублей 79 копеек, то есть превысила 3000 рублей в течение трех лет с момента исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы страховых взносов, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, в тот момент, когда не было исполнено требование от 17 апреля 2018 года N 5590 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, административное исковое заявление МИФНС России № 30 по Свердловской области удовлетворению не подлежит по причине нарушения процедуры принудительного взыскания, пропуска срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления.

При таких обстоятельствах, несоблюдение МИФНС России № 30 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья - И.В. Антропов