Решение по делу № 2-3447/2022 от 25.11.2022 - о признании распоряжения незаконным, обязании признать малоимущими, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Дело №2-3447/2022

УИД: 76RS0016-01-2022-003215-24

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Казменко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о признании распоряжения незаконным, обязании признать малоимущими, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2, просила признать незаконными распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля №163 и 164 от 13.04.2022 г. об отказе ФИО4 и членам ее семьи и ФИО2 в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просила обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля признать ФИО2 малоимущей и принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признать ФИО4 и членов ее семьи малоимущими и принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком неверно исчислен доход ФИО4 и членов ее семьи, необоснованно учтены денежные средства, поступившие на банковские счета. Доход семьи истца в 2021 г. не превысил двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО Банк ВТБ, ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», мэрия г.Ярославля.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, действующая на основании доверенности ФИО5, исковые требования не признала, пояснила, что специалистом территориальной администрации произведен расчет дохода семьи ФИО4 с учетом представленных истцом банковских выписок, справок и иных документов. При этом из расчета были исключены переводы между своими счетами, поступление кредитных денежных средств и средств в погашение кредита, внесение наличных, где можно было соотнести внесение со снятием наличных с другого счета. Несмотря на перерасчет, сумма дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, составила за 2021 г. 40 744,77 руб., что больше двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения, которая на 13.04.2022 г. составляла 23 790,00 руб., по состоянию на 26.10.2022 г. составляет 26 170,00 руб.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетных дел ФИО2, ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждено свидетельствами о рождении.

В общей долевой собственности ФИО4, ФИО2, ФИО2 находится комната по адресу: <адрес>, <данные изъяты> доли в праве собственности у каждого. Истец вместе с детьми зарегистрирована по указанному адресу, о чем свидетельствует выписка из домовой книги. ФИО4 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (5,9 м2 на 1 человека, при учетной норме 12 м2.) Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., является <данные изъяты>

ФИО4 обратилась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей с заявлением о признании малоимущей и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях 03.03.2022 г.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля №163 от 13.04.2022 г. ФИО4 и членам ее семьи отказано в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В качестве основания отказа указано: представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи в учетном периоде, превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения).

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля №164 от 13.04.2022 г. ФИО6, состав семьи – 1 человек ФИО6, отказано в признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В качестве основания отказа указано: представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи в учетном периоде, превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, одним из оснований обеспечения инвалида жилым помещением является признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Закон Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з (ред. от 01.11.2021) "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" предусматривает порядок признания гражданина малоимущим.

Как указано в пунктах 1, 3, 4 статьи 4 указанного Закона, граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, могут быть признаны малоимущими в соответствии с настоящим Законом в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае обращения с соответствующим заявлением в орган учета по месту своего жительства в порядке, установленном законом об учете граждан. Перечень документов, необходимых для признания гражданина малоимущим, устанавливается Правительством Ярославской области. По окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению. Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими). В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими). Указанные решения органа учета являются основанием для одновременного принятия решения о принятии гражданина-заявителя (членов его семьи) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо об отказе в принятии на учет в соответствии с законом об учете граждан.

В силу п.1 ст. 7 Закон Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з, для целей исчисления размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, принимаются во внимание все виды доходов, полученных гражданином-заявителем и членами его семьи в денежной и натуральной форме, перечень которых установлен статьей 6 настоящего Закона.

В соответствии с п.1, п.1.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 09.12.2005 N 160 "Об условиях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ярославля принято решение установить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения.

По делу установлено, что ФИО4 в подтверждение полученных в отчетном периоде (2021 г.) доходов представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи в учетном периоде, превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения.

В материалах гражданского дела, а также в материалах учетных дел, имеется Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, общей стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи.

Уточненный расчет, выполненный специалистом территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля, учитывает сведения из предоставленных истцом банковских выписок, справок, сведений по счетам, кредитных договоров. Из расчета исключены переводы между своими счетами, поступление кредитных денежных средств и средств в погашение кредита, внесение наличных, где можно соотнести внесение со снятием наличных с другого счета. В расчете учтены только те виды дохода, которые предусмотрены ст.6 Закон Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з. Несмотря на перерасчет, сумма дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО4, составила за 2021 г. 40 744,77 руб., что больше двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения, которая на 13.04.2022 г. составляла 23 790,00 руб., по состоянию на 26.10.2022 г. составляет 26 170,00 руб. Расчет доходов, представленный истцом, является некорректным.

Учитывая вышеизложенное, у ФИО4 и членов ее семьи, в том числе дочери ФИО2, установлено отсутствие малоимущности.

Закон не предоставляет право муниципальному органу или суду отступать от критериев, установленных для отнесения лиц к категории малоимущих, если их доход превышает установленный нормативными актами предел.

Поскольку ФИО4 и ФИО2 малоимущими не признаны, суд приходит к выводу, что только наличие тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>) о признании распоряжения незаконным, обязании признать малоимущими, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева