дело № 2-211/2025
УИД 19RS0005-01-2025-000176-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белый Яр 15 мая 2025 года
Алтайский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А.,
при секретаре Рыбачковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации Алтайского района Республики Хакасия, публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об обязании демонтировать опору линии электропередачи, с учетом уточненных требований просил возложить на администрацию Алтайского района Республики Хакасия обязанность заключить соглашение о переносе линии электропередачи 0,4 кВ, установленную в границах земельного участка с кадастровым номером №, за пределы указанного земельного участка, возложить на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») обязанность демонтировать опору линии электропередачи 0,4 кВ, установленную в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 24 ноября 2023 года истец приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке проходит линия электросетей. Постановлением администрации Алтайского района Республики Хакасия от 26 ноября 2023 года № утвержден проект планировки и проект межевания территории, расположенной в <адрес> Республики Хакасия и ограниченной с запада, севера и востока границами населенного пункта, с юга и юго-востока <адрес> (далее – Проект планировки территории). На его обращение в администрацию Алтайского района Республики Хакасия о переносе столба линии электропередачи администрацией Алтайского района Республики Хакасия был дан ответ от 08 июля 2024 года № № о том, что администрация Алтайского района Республики Хакасия совместно с руководством Белоярской РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» было принято решение о переносе существующей линии ЛЭП 0,4 кВ в третьем квартале 2024 года в соответствии с Проектом планировки территории. 02 августа 2024 года истцом получено уведомление о соответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. После обращения с заявлением о государственной регистрации, в конце декабря 2024 года истцом было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 22 октября 2024 года № № с указанием на необходимость согласования линий электропередачи с ПАО «Россети-Сибирь». Истец указывает на то, что между ним и ПАО «Россети-Сибирь» договорных отношений не было.
Протокольным определением суда от 07 апреля 2025 года произведена замена ответчика Белоярская РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» на ПАО «Россети Сибирь», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в качестве представителя истца по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно истец пояснил, что земельный участок им приобретался для возведения на нем жилого дома для дальнейшей продажи. Однако наличие опоры линии электропередачи на земельном участке снижает рыночную стоимость жилого дома с земельным участком при их продаже.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Алтайского района Республики Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая на то, что по настоящему спору администрация Алтайского района Республики Хакасия не является надлежащим ответчиком, поскольку спорная опора линии электропередачи не относится к собственности администрации Алтайского района Республики Хакасия, соответственно, у администрации Алтайского района Республики Хакасия отсутствуют полномочия по переносу или демонтажу указанной опоры. Полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на момент приобретения земельного участка с кадастровым номером 19:04:080103:1143, расположенного по адресу: <адрес>, истцу было известно о существующих ограничениях (обременениях), в связи с установлением охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРП на указанный земельный участок. Кроме того, указывала не недобросовестность действий истца, поскольку, приобретая земельный участок с ограничением (обременением) в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, истец разделил земельный участок с кадастровым номером № на два самостоятельных земельных участка, один из которых с кадастровым номером №, площадью 470 кв.м, на котором непосредственно расположена опора линии электропередачи, что привело к судебному спору. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указывая на то, что линии электропередачи были введены в эксплуатацию в 2019 году до момента образования земельного участка с кадастровым номером №. Реконструкция опоры линии электропередачи возможна на основании соглашения о переустройстве (реконструкции), заключенного с собственником линии электропередачи, которым является ПАО «Россети Сибирь», а не администрация Алтайского района Республики Хакасия. По заявке истца, ПАО «Россети Сибирь» в адрес истца было направлено соглашение о реконструкции опоры линии электропередачи, которое истцом подписано не было, в связи с чем, заявка была аннулирована.
В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район ФИО5, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что 05 мая 2022 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был приобретен ФИО7 на открытом аукционе, организованном Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район. При этом, на указанном земельном участке до проведения аукциона уже имелось ограничение (обременение) в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства. 24 ноября 2023 года между ФИО7 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 9 договора купли-продажи земельного участка от 24 ноября 2023 года, продавец уведомил покупателя о наличии ограничений на земельном участке в соответствии со ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 28 мая 2024 года земельный участок № по адресу: <адрес>, ФИО1 был разделен на два земельных участка, один из которых имеет кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 470 кв.м, на котором расположена спорная опора линии электропередачи. Полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ограничения (обременения) в виде охраной зоны объекта электросетевого хозяйства на спорный земельный участок были установлены до его приобретения ФИО1, который знал о наличии существующих ограничений (обременений). Наличие препятствий для регистрации права собственности на возведенный на спорном земельном участке жилой дом, вызваны действиями самого истца, который 28 мая 2024 года выделил земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 470 кв.м, из земельного участка №, при этом опора линии электропередачи стала располагаться на земельном участке с кадастровым номером №.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков и третьего лица, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворении и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Обязанность доказывания факта нарушения права пользования имуществом лежит на собственнике имущества, то есть истце (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Объекты энергетики, являются важным объектом жизнеобеспечения электроснабжением, повышенным источником опасности, имеют особый статус охраняемых объектов, закрепленный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «Об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких охранных зон» (далее – Правила).
В пункте 2 Правил закреплено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливаются особые условия использования территорий.
Согласно пункту 4 Правил земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (в ред. Федеральных законов от 21 июля 2011 года № 257-ФЗ, от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ). Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу и подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 4 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300 в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В перечень включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5 Перечня).
Положениями статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что в силу отнесения воздушных, кабельных линий электропередачи, трансформаторных подстанций к объектам электросетевого хозяйства, для которых должна устанавливаться охранная зона, обременение земельного участка заявителя охранной зоной объекта электросетевого хозяйства является неизбежным обстоятельством вне воли самой сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 942+/-11 кв.м, приобретен ФИО7 на открытом аукционе, состоявшимся 05 мая 2022 года, организованным Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район.
Из выписки ЕГРН от 11 марта 2022 года № № следует, что со 02 марта 2022 года на указанный земельный участок установлено ограничение (обременение) в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.
24 ноября 2023 года ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 942+/-11 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 24 ноября 2023 года, заключенным между ФИО7 (продавец) и ФИО1 (покупатель).
Согласно пункту 9 договора купли-продажи земельного участка от 24 ноября 2023 года при покупке земельного участка истец ФИО1 был уведомлен о том, что его право на земельный участок имеет ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из выписки из ЕГРН от 17 марта 2025 года № №, из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 942+/-11 кв.м, образован земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> общей площадью 470+/-8 кв.м, вновь образованный участок с кадастровым номером №, также имеет ограничение (обременение) в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.
11 июня 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Алтайского района Республики Хакасия о переносе линии электропередачи 0,4 кВ, расположенной на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.
Согласно ответу администрации Алтайского района Республики Хакасия от 11 июня 2024 года № №, на земельном участке с кадастровым номером № расположен линейный объект недвижимого имущества ВЛ - 0,4 кВ ф.1 ТП № ооп. 1/4 – оп. 1/4/4. Проектом были предусмотрены мероприятия по переносу соответствующей линии ЛЭП 0,4 кВ, пересекающей формируемые участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №. В связи с чем, администрацией Алтайского района Республики Хакасия совместно с руководством Белоярского РЭС филиала «Россети-Сибирь»-«Хакасэнерго» было принято решение о переносе существующей линии ЛЭП 0,4 кВ в третьем квартале 2024 года в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
26 июля 2024 года истцом ФИО1 в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район от 02 августа 2023 года №, по результатам уведомления ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного 26 июля 2024 года, следует, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют указанным в уведомлении.
17 октября 2024 года в Управление Росреестра по Республике Хакасия поступили документы о государственной регистрации прав на объект жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
22 октября 2024 года в Управление Росреестра по Республике Хакасия поступило заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на срок до 20 марта 2025 года, в заявлении указаны причины – требуется согласование линии электропередачи с ПАО «Россети-Сибирь» - «Хакасэнерго».
22 октября 2024 года Управлением Росреестра по Республике Хакасия истцу направлено уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до 20 марта 2025 года, в связи с поступившим заявлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район о приостановлении государственной регистрации права объекта, для согласования линии электропередачи с ПАО «Россети- Сибирь»-«Хакаксэнерго».
По мнению истца, необходимость возложения на администрацию Алтайского района Республики Хакасия обязанности по заключению соглашения о переносе линии электропередачи 04 кВ, установленную в границах земельного участка с кадастровым номером №, за его пределы, вызвана наличием утвержденного постановлением администрации Алтайского района Республики Хакасия от 26 ноября 2021 года № Проекта планировки территории, которым планировалось перенести (или ликвидировать) существующие линии электропередачи 0,4 кВ от <адрес> на северо-запад протяженностью 143 м, а также действиями администрации Алтайского района Республики Хакасия об оказании содействия ФИО1 в разрешении вопроса по переносу линии электропередачи, что подтверждается приведенной выше перепиской.
Вместе с тем, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственником опоры линии электропередачи, как части линейного объекта энергоснабжения, является ПАО «Россети Сибирь», следовательно, на администрацию Алтайского района Республики Хакасия, не являющейся собственником линейного объекта, не могут быть возложены обязанности по распоряжению указанным имуществом, в том числе, посредством заключения соглашений, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения обязанностей по заключению соглашения о переносе опоры линии электропередачи на администрацию Алтайского района Республики Хакасия.
Доводы истца об оказании ему содействия администрацией Алтайского района Республики Хакасия в разрешении вопроса о переносе находящейся на земельном участке истца опоры линии электропередачи и наличие утвержденного администрацией Проекта планировки территории, не опровергают установленных судом по делу обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела установлено, что трасса прохождения линии электропередачи (сети ВЛ-0,4 кВ ф.1 ТП № ооп 1/4 - оп. 1/4/4) (<адрес>), частью которой является спорная опора линии электропередачи, согласована в установленном порядке, что подтверждается актом предварительного выбора и обследования земельного участка под строительство объекта от 11 августа 2014 года. 11 июня 2020 года указанная линия электропередачи принята в промышленную эксплуатацию и в состав основных средств ПАО «Россети Сибирь», что подтверждается приказом и.о. заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети-Сибирь» от 11 июня 2020 года №. В период строительства и ввода в эксплуатацию объекта трасса прохождения линии электропередачи не затрагивала прав других лиц. Земельный участок, принадлежащий истцу, был приобретен на открытом аукционе с обременением (установлена охранная зона уже существующей линии электропередачи), а впоследствии приобретен истцом по договору купли-продажи. Имеющееся на земельном участке с кадастровым номером № ограничение (обременение) в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства установлено 02 марта 2022 года, то есть до продажи указанного земельного участка на открытом аукционе 05 мая 2022 года.
При определении обстоятельств суд принимает во внимание, что линия электропередачи 0,4 кВ введена в эксплуатацию до возникновения у истца права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с дальнейшим образованием земельного участка с кадастровым номером №.
Ограничения, установленные в зоне линии электропередачи, отраженные в ЕГРН, возникли 02 марта 2022 года, то есть до возникновения права собственности истца на земельный участок.
На момент приобретения истцом в собственность земельного участка с кадастровым номером №, с дальнейшим образованием земельного участка с кадастровым номером №, истцу было достоверно известно о размещении линии электропередачи 0,4 кВ на земельном участке.
Истец при приобретении земельного участка, действуя разумно и осмотрительно, должен был оценивать все риски и неудобства, связанные с размещением на участке линии электрпередачи, не являющейся временным сооружением, объем и возможные пределы осуществления своих прав.
Доказательств нарушения прав и законных интересов истца наличием на принадлежащем истцу земельном участке, опоры линии электропередачи, не представлено.
Кроме того, опора линии электропередачи является частью сети ВЛ-0,4 кВ ф.1 ТП № ооп 1/4 - оп. 1/4/4. Демонтаж части линейного объекта энергоснабжения, в том числе, железобетонных опор (элементов линии электропередачи как линейного объекта), расположенного на территории земельного участка истца, может повлечь утрату функциональности линии электропередачи, и, как следствие, нарушение прав и охраняемых законом интересов третьих лиц - граждан и юридических лиц, чьи энергопринимающие устройства подключены к данному линейному объекту энергоснабжения.
В связи с чем, суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчику ПАО «Россети Сибирь».
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к администрации Алтайского района Республики Хакасия о возложении обязанность заключить соглашение о переносе линии электропередачи 04 кВ, установленную в границах земельного участка с кадастровым номером №, за его пределы, и к ПАО «Россети Сибирь» о возложении обязанности демонтировать опору линии электропередачи, расположенную по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к администрации Алтайского района Республики Хакасия, к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Хорошкина
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.