дело №5-58/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: председательствующего судьи Потешкиной Ю.А., при секретаре Деньгине К.М.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1 им С.М. Кирова» юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

В 13 часов ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» по адресам: <адрес> и <адрес>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение требований п.2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поверхность стен и пола в помещениях (в коридоре на 7 этаже, у входа в помещение бельевой на стене образовалась трещина, отлетает краска ; линолеумное покрытие пола с дырами и дефектами; на лестничной клетке между 3 и 4 этажами у окна отлетает краска) по адресу: <адрес>, не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

- в нарушение требований п.4.5.2 вышеуказанных санитарных правил по адресам: <адрес> и <адрес> в 2022 г. не проведена проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха;

- в нарушение требований п.4.25.4 вышеназванных санитарных правил помещение для временного хранения грязного белья по адресу <адрес> не оборудовано вытяжной вентиляцией.

Также были выявлены нарушения требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- система водоснабжения в «заразной» зоне лаборатории по адресу: <адрес>, не защищена техническими средствами для предотвращения обратного тока воды, что нарушает требования п. 168;

- в нарушение п. 178 по адресу: <адрес> нарушена гидроизоляция пола в «заразной» зоне лаборатории (кабинет 610, 618,620), в лаборатории частично нарушено покрытие из линолеума в кабинетах;

- в нарушение п. 181 названных СанПиН по адресу: <адрес> электрические розетки в помещениях «заразной» зоны лаборатории не оснащены пылевлагозащитными крышками. В нарушение п. 329 указанных СанПиН по адресу: <адрес> в помещении «заразной» зоны лаборатории на 1 этаже (кабинет 104-1) отсутствует помещение для приготовления и хранения дезинфицирующих средств (на момент осмотра в помещении осуществлялись центрифугирование и дезинфекция).

- в нарушение п. 333 СанПиН 3.3686-21 по адресу: <адрес> часть работ с ПБА в лаборатории осуществляется без боксов микробиологической безопасности II класса защиты (кабинеты 610,104,612);

Кроме того, учреждением допущены нарушения требований п. 42 приложения 4 СанПиН 3.3686-21 по адресу: <адрес>, а именно: помещения «заразной» зоны лаборатории не оборудованы спецканализацией, которая должна обеспечивать прием и транспортирование сточных вод, поступающих их этих помещений в сборные емкостные аппараты на тепловую или химическую обработку перед сбросом их в наружные сети канализации.

В судебном заседании защитник ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» согласилась с указанными в протоколе нарушениями, показав, что часть нарушений были уже устранены: заделаны обнаруженные трещины. Просила назначить минимально возможное наказание, поскольку остальные выявленные нарушения будут устранены при наличии достаточного финансирования.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-РП проведена плановая выездная проверка в отношении ГУЗ ««Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Вина ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом плановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих доказательств по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. При этом суд отмечает, что проверка проведена административным органом с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что учреждением предпринимались какие-либо действия, свидетельствующие о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова»» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству.

Оснований для освобождения ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова»» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица (является бюджетным учреждением), административную практику.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

Также, по мнению суда, при рассмотрении настоящего дела не могут быть применены и положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не установлено наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №1 им. С.М. Кирова» юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина