Решение по делу № 2А-1000/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-1000/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-000960-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

23 мая 2023

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными, в котором просит суд признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по несвоевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 возбуждено исполнительное производство № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности в размере 500 498 рубля 44 копейки в пользу ФИО1. На ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 500 498 рубля 44 копейки. При изучении вопроса о правах и обязанностях судебного пристава-исполнителя, отмечает, что «Права судебного пристава», закреплены в ч. 2, ст. 12 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения», таким образом в ч. 1, ст. 12 указанного закона, содержатся обязанности судебного пристава- исполнителя, в связи с чем на должностных лиц ФССП России возложена прямая обязанность по правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе, в соответствии с п. 15, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 28.04.2023 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, МОСП по г. Белово, Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбасс., заинтересованное лицо ФИО6, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ч. 9. 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа положений статьей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства судом усматривается, что в МОСП по г. Белово и Беловскому району ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района города Новокузнецка, в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 500498,44 руб., в пользу взыскателя ФИО1.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам: должнику — почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>, взыскателю — почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств, вкладов, расчетных счетов и имущества должника для последующего обращения взыскания, в том числе:

- Запрос в банк (МВВ);

- Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

- Запрос в ФМС (МВВ);

- Запрос в МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске (МВВ);

- Запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ);

- Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ);

- Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ);

- Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ);

- Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ);

- Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ);

- Запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

- Запрос в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ);

- Пакетный запрос в банки;

- Запрос к операторам связи (МВВ);

- Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС;

- Запрос об имуществе;

- Запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ);

- Запрос персональных данных.

Получены ответы, на основании которых судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в следующие банки: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в следующие банки: <данные изъяты>.

Денежные средства на депозит ОСП по г.Белово и Беловскому району не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника в ходе, которого установлено, что на момент проверки со слов соседей, ФИО5 по данному адресу не проживает, а чем составлен советующий акт.

Как следует из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращён взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №- ИП в отношении ФИО5 было окончено по ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2021г. в отношении должника ФИО5

В рамках исполнительного производства, в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вновь направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств, вкладов, расчетных счетов и имущества должника для последующего обращения взыскания, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ - пакетный запрос в банки;

ДД.ММ.ГГГГ - запрос к операторам связи (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФМС (МВВ);

28.12.2021 - запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФМС (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - пакетный запрос в банки;

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - пакетный запрос в банки;

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФНС сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ - пакетный запрос в банки;

ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос к операторам связи (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос ФМС (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос к оператору связи о номере телефона должника;

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ);

ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ФНС о счетах должника-ФЛ в ФНС;

ДД.ММ.ГГГГ - пакетный запрос в банки;

ДД.ММ.ГГГГ были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в следующие банки: <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>,

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в следующие банки: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены должнику ФИО5 извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя - ФИО1 направлены сообщения о возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5

С целью проверки имущественного положения должника неоднократно осуществлен выход по адресу: <адрес>, установлено, что должник ФИО5 по адресу не проживает, со слов соседей, <адрес> пустует с 2019 года и находится в аварийном состоянии. Какими-либо сведениями о фактическом местонахождении должника соседи не располагают, о чем составлены соответствующие акты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Розыскное дело передано судебному приставу, осуществляющему розыск, исполнительное производство приостановлено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, проводятся розыскные мероприятия.

Предъявляя административные исковые требования, административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся, в несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статьи 62 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для удовлетворения, поданного административным истцом иска необходимо одновременное соблюдение двух условий: незаконность постановления (действий, бездействий) пристава-исполнителя и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положения ст. 64 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются диспозитивными и предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Проанализировав материалы дела и представленное исполнительное производство, судом установлено, что судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом выполнены необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, проведение проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, направление запроса в органы ЗАГСа и УФМС, а также объявление должника в розыск.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что со стороны административного ответчика не усматривается бездействие, на которое указывает административный истец, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель предпринимает все необходимые меры для принудительного исполнения.

Учитывая изложенное, суд считает, что права административного истца не были нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 31.05.2023.