Дело №2-329/2022

УИД 18RS0029-01-2022-000480-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика – директора Муниципального бюджетногообщеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В период с 01.03.2022 по 15.03.2022 при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Красногорская СОШ») на основании решения №156 от 08.02.2022 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра - главного государственного санитарного врача по п. Игра, Игринскому, Дебесскому и Красногорскому районам ФИО2, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: 427650, Удмуртская Республика, Красногорский район, ул. Ленина, д.50, - установлены нарушения требований санитарного законодательства: п.1 ст.24, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ); п.2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.4.12, 2.6, 2.7.1, 2.7.2, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Установлено, что в нарушение п.2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 недостаточно складских помещений для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья (1 кладовая).

Кроме того, в нарушение п.2.4.12, п.2.6 не соответствуют условия для приготовления дезинфицирующих растворов: не выделено помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения моющих и дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря. Все хранится под лестницей. Соответственно, не подведена горячая и холодная вода, отсутствует поддон.

В нарушение п.2.7.1, 2.7.2, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 туалеты для учащихся не оборудованы вентиляцией (установлен один вентилятор в окне), конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания. Обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения (ревизия, очистка и контроль эффективности) не проведено. На момент проверки не представлены договоры, акты выполненных работ.

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра от 15.03.2022 №28 МБОУ «Красногорская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции), МБОУ «Красногорская СОШ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу. МБОУ «Красногорская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2022 №2689.

Согласно представленному МБОУ «Красногорская СОШ» ответу от 23.08.2022 №1557 предписание №2689 от 15.03.2022 по устранению нарушений требований выполнено частично: не выделены и не оборудованы складские помещения для хранения пищевой продукции и сырья; не выделено помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения моющих и дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное поддоном с подводкой горячей и холодной воды; не предусмотрена конструкция окон в санузлах с возможностью проведения проветривания, не проведено обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения (ревизия, очистка и контроль эффективности) в соответствии с санитарными требованиями, не представлен договор, акт выполненных работ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.08.2022 №ЮЭ9965-22-159562560 МБОУ «Красногорская СОШ» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование основное общее.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст.41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Согласно п.1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

Согласно СП 2.4.3648-20 в частности, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием (п.2.4.6.1); помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п.2.4.6.2).

Согласно СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления (п.2.4.12).

В соответствии с п.2.6 СП 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители. Не допускается использование воды из системы отопления для технологических, а также хозяйственно-бытовых целей. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Необработанный дезинфицирующими средствами, непромытый под проточной водой уборочный инвентарь содержит опасные бактерии и вирусы, которые распространяются по всем поверхностям образовательного учреждения и могут явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди учащихся и сотрудников учреждения.

Согласно СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением (п.2.7.1); конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится (п.2.7.2); помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатации, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.2.7.4). В данном случае в непроветриваемом помещении санузла увеличивается количество пылевых частиц, аллергенов, микроскопических клещей, создаются благоприятные условия для развития плесени на стенах, способствует возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным и контактно-бытовым путем передачи. Появляются неприятные запахи.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.

Согласно п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №689, Управление Роспотребнадзора по УР уполномочено в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В порядке ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.08.2023 устранить нарушения санитарного законодательства: выделить и оборудовать складские помещения для хранения пищевой продукции и сырья; выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения моющих и дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное поддоном с подводкой горячей и холодной воды; предусмотреть конструкцию окон в санузлах с возможностью проведения проветривания, провести обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения с применением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра ФИО2, действующая по доверенности от 10.01.2022 сроком действия по 31.12.2022, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила суду заявление, в котором указала, что в связи с невозможностью присутствия представителя Управления Роспотребнадзора по УР в судебном заседании просит рассмотреть дело без участия представителя Управления Роспотребнадзора по УР, заявленные исковые требования поддерживает частично в части выделения и оборудования складских помещений для хранения пищевой продукции и сырья; выделения помещения для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения моющих и дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное поддоном с подводкой горячей и холодной воды.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Красногорская СОШ» ФИО1 признала исковые требования истца с учетом отказа от части исковых требований, пояснив, что исковые требования признает добровольно и просит суд вынести решение с признанием иска, на сегодняшний день часть нарушений устранена, а именно, в санузлах установили окно с возможностью проведения проветривания и провели обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения с применением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха.

На основании ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра ФИО2

Выслушав объяснения представителя ответчика – директора МБОУ «Красногорская СОШ» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска ответчиком, не установлено.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика – директором МБОУ «Красногорская СОШ» ФИО1 занесено в протокол судебного заседания и подписано ею.

Последствия признания иска, указанные в ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика – директору МБОУ «Красногорская СОШ» ФИО1 разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика – директор МБОУ «Красногорская СОШ» ФИО1 добровольно признала исковые требования в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика – директором МБОУ «Красногорская СОШ» ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание ею иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, и считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.08.2023 устранить нарушения санитарного законодательства: выделить и оборудовать складские помещения для хранения пищевой продукции и сырья; выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения моющих и дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное поддоном с подводкой горячей и холодной воды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика – директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа» ФИО1

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства: выделить и оборудовать складские помещения для хранения пищевой продукции и сырья; выделить помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, хранения моющих и дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное поддоном с подводкой горячей и холодной воды в срок до 01.08.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Фефилова