39RS0001-01-2021-010536-38 Дело № 2-1496/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Жунда А.В., с участием:

представителя истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – ФИО3

представителя ответчика ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО4 о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском ФИО4 о понуждении к исполнению требований предписания о прекращении использования не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: , ул. ФИО1, . В обоснование своих требований истец указывает, что из ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо № №, Министерство в рамках своей компетенции издало приказы от ДД.ММ.ГГГГ № №/пр, с целью проверки доводов обращения об использовании жилого дома, расположенного по адресу: , ул. ФИО1, , не по целевому назначению. Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № №, которыми установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: , ул. ФИО1, , с кадастровым номером № в собственности у ФИО2 В результате мониторинга сайта Booking.com объект недвижимости, расположенный по указанному адресу используется под гостевой дом «ФИО1». Согласно сведениям с сайта, подтвержденным скриншотами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, гостевой дом «ФИО1» помимо предоставления услуг по временному проживанию в объекте размещения оказывает и другие гостиничные услуги: бесплатный WI-FI, бесплатная парковка, семейный номер, можно с питомцами, номера для некурящих, ресторан, предоставляются услуги уборки: услуги по глажке одежды, ежедневная уборка, прачечная. Через сайт Booking.com имеется возможность забронировать несколько вариантов номеров: стандартный двухместный номер с 1 кроватью, полулюкс, стандартный четырехместный номер, трехместный номер «Комфорт», стандартный двухместный номер с 2 отдельными кроватями. Кроме того, имеются отзывы гостей, посетивших данный объект.

С учетом совокупности установленных в ходе проверочных мероприятий обстоятельств, Министерство пришло к выводу, что услуги, оказываемые в объектах размещения, являются гостиничными. Земельный участок, на котором расположен гостевой дом, используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования земельного участка не изменен в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью, что влечет за собой недополученные местным бюджетом денежных средств от взимания земельного налога и нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Ответчиками допускается проживание в принадлежащем им жилом помещении лиц, не зарегистрированных по месту жительства, которые пользуются коммунальными услугами. При этом, для ответчика применяются тарифы на коммунальные ресурсы, установленные для населения. Но, поскольку фактически спорные помещения используются в коммерческих целях, в рассматриваемом случае не подлежит применению установленный для населения тариф. Министерством в отношении ФИО4 выдано предписание № №-вх об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: , ул. ФИО1, , со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие исполнение указанных предписаний в Министерство в установленный срок ответчиками не представлены. По результатам проведенных в отношении ответчика внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданных предписаний, установлено, что предписания в установленный срок не исполнены, документы, подтверждающие факт их исполнения, в Министерстве отсутствуют. Результаты повторной проверки зафиксированы в акте проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № №-вх., ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание №. с аналогичными требованиями со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Министерством на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО4 вновь назначена проверка на предмет исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № что предписание от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено. Ссылаясь на положения ст. ст. 17, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области просило понудить ФИО4 к исполнению требований предписания № №.от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчиком не представлено сведений об исполнении предписания.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени, месте и дате слушания дела, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ в данном объекте была гостиница, потом в ДД.ММ.ГГГГ обратились к губернатору, чтобы были изменения назначения объекта, было отказано. Все недостатки устраняются и скоро это будет участок под гостиницу. Там только проживание по договорам. Завтраков нет, уборка осуществляется третьими лицами. Это не запрещено законом. Соответственно, будет перевод жилого помещения в нежилое.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данными Кодексами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 является собственником земельного с кадастровый №, расположенного по адресу: , ул. ФИО1, ,

Вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом.

На указанном земельном участке находится №-ти этажный жилой дом с кадастровым номером: №площадью № кв.м

Из представленных суду материалов проверки установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: , ул. ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером № используются под гостевой дом «ФИО1»

Из размещенных на сайте Booking.com сведений, следует, что гостевой дом «ФИО1» помимо предоставления услуг по временному проживанию в объекте размещения оказывает и другие гостиничные услуги: бесплатный WI-FI, бесплатная парковка, семейный номер, можно с питомцами, номера для некурящих, ресторан, предоставляются услуги уборки: услуги по глажке одежды, ежедневная уборка, прачечная. Через сайт Booking.com имеется возможность забронировать несколько вариантов номеров: стандартный двухместный номер с 1 кроватью, полулюкс, стандартный четырехместный номер, трехместный номер «Комфорт», стандартный двухместный номер с № отдельными кроватями.

В соответствии с пунктом 5 Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158, гостиница, отель – средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2).

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3).

В силу положений статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1).

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2).

Не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц (часть 3).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела подтвержден факт организации ответчиком в жилом доме деятельности гостиницы в нарушение требований законодательства.

Указанный запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях установлен также главой VII «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (СП 2.1.3678-20), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

Перевод спорного жилого дома в нежилое помещение осуществлен не был, а использование его под гостиницу нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В нарушение приведенных выше норм закона жилой дом, расположенный по адресу: , ул. ФИО1, , используется ответчиками не по назначению.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8 статьи 20 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания (пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ).

По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной Министерством ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано предписание по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства № №. Ответчиком предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: , ул. ФИО1, «а»

Документы, подтверждающие исполнение указанных предписаний в Министерство в установленный срок ответчиком не представлены.

По результатам проведенных в отношении ответчика внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания, установлено, что предписание в установленный срок не исполнено, документы, подтверждающие факт его исполнения, в Министерстве отсутствуют. Результаты повторных проверок зафиксированы в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии у истца полномочий на проведение контроля и обязанности ответчиков соблюдать законные требования предписания органа жилищного контроля.

Вопреки утверждениям стороны ответчика, установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствуют об использовании жилого дома не только для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием собственников или иных вселенных ими лиц, в том числе по договору найма жилого помещения, в таком здании, а о коммерческом его использовании в качестве места кратковременного размещения граждан на возмездной основе, то есть для оказания, в том числе гостиничных услуг.

При этом статус дома, как индивидуального жилого не изменен, в статус нежилого объекта недвижимости в установленном законом порядке он не переведен, также как и не был изменен ответчиком и вид разрешенного использования земельного участка под указанным домом.

Суд отвергает ссылки ответчика о том, что она, сдавая комнаты внаём, она не оказывает гостиничных услуг.

При рассмотрении дела бесспорно установлено, что ответчик осуществляет систематическую деятельность по предоставлению гражданам комнат для кратковременного пребывания с организацией дополнительных услуг, характерных для гостиниц, и тот факт, что дополнительные услуги оказывается не ФИО4, а иными лицами не изменяет характер оказываемых услуг как гостиничных.

Таким образом, исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец освобожден от уплаты госпошлины по делу. На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины по делу в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований и существа нарушенных гражданских прав, суд полагает, что с учетом принципа разумности, а также объема необходимых для исполнения решения суда действий, ответчикам, для исполнения возложенных на него решением суда обязательств будет достаточно одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ФИО4 в течение № со дня вступления настоящего решения в законную силу прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: , ул. ФИО1, .

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета МО «Городской округ «Город Калининград» в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.

Судья А.В. Таранов