Дело № 2а-534/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко П.В.,
при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,
с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО3,
административного ответчика - представителя администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующей на основании доверенности ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в предоставлении земельного участка в собственность за плату от 18.11.2022 года №, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 в собственность за плату.
Административные исковые требования мотивированы тем, что между администрацией Новомихайловского поселкового округа и ФИО8 заключён договор аренды № от 01.09.2004 года земельного участка площадью 656 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № от 01 сентября 2004 года №. Земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет до 27 августа 2053 года, для индивидуального жилищного строительства. Договором об уступке прав по договору аренды земельного участка от 27 июня 2006 года право аренды безвозмездно передано ФИО6 ФИО2, договор зарегистрирован в установленном законом порядке. На земельном участке построен и введён в эксплуатацию жилой дом общей площадью 488,2 кв.м.. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО2. ФИО2 использовала земельный участок по назначению, а также своевременно и в полном объёме вносила арендную плату в соответствии с условиями договора аренды земельного участка. 19 октября 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. Письмом от 18.11.2022 года № 4236/22-13 администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края ответила отказом в заключении договора купли-продажи, сославшись на то обстоятельство, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно домовой книге, в данном жилом доме зарегистрированы и проживают граждане, являющиеся членами семьи ФИО2: дочь, зять и внук. Считает, отказ незаконным.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что земельный участок находится в аренде у ФИО2, срок аренды не истек. На участке расположен жилой дом – 3 этажа, площадью 488 кв.м.. В доме зарегистрированы и проживают члены ее семьи. Дом принадлежит ей на праве собственности. Часть дома в летнее время сдается. ФИО2 платит арендную плату, долгов по арендной плате нет. ФИО2 обратилась в администрацию Новомихайловского городского поселения с заявлением о приобретении земельного участка в собственность за плату, но ей было отказано, ввиду того, что за выкупом обратилось лицо, не имеющее право на приобретение этого земельного участка без торгов.
Представитель административного ответчика - администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО4, требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что действительно земельный участок находится в аренде, на нем располагается строение, по ее мнению это гостиница. С иском о расторжении договора аренды или о сносе строения не обращались. К ним обращалась ФИО2 с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «ИЖС» на «ИЖС и предпринимательство».
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
В судебном заседании установлено, что на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 27.06.2006 года ФИО6 передал ФИО2 безвозмездно право аренды земельного участка площадью 656 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на землях поселений.
На указанном земельном участке возведен жилой дом площадью 488,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО2.
19 октября 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок площадью 656 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Письмом администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинский район от 18.11.2022 № ФИО2 отказано в предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №, сославшись на то, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке имеет признаки гостиницы, более того, согласно сведений информационно-коммуникационной сети Интернет, на испрашиваемом земельном участке расположен развлекательный термальный комплекс «Счастливый Хотей». Кроме того, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно п.4.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.
Так, административный ответчик в своем отказе ссылается на пп.1 п. 1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также на то, что объект недвижимости имеет признаки гостиницы.
Суд полагает, что указанные доводы административного ответчика являются необоснованными, поскольку собственник жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ осуществляет права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Кроме того, административным ответчиком не предоставлено доказательств того, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеет признаки гостиницы, выездные акты проверки не предоставлены.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 11.07.2006 года была произведена регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 488,2 кв. м.
Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана. Таким образом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка ее право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, судебного решения о сносе объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, не выносилось.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ заместителя главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района в предоставлении земельного участка в собственность за плату от 18.11.2022 года №.
Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.
Обязать администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Шевченко П.В.
Дата изготовления мотивированного решения 15 марта 2023 года.