Дело № 2а-589/2022

УИД 29RS0024-01-2023-000105-33

03 апреля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Федоровцевой А.А.,

с участием прокурора Шевченко М.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО6 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции № 5 по обслуживанию Соломбальского, Северного и Маймаксанского округов (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО8 об установлении ему дополнительного административного ограничения.

В обоснование требований указано, что приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 23.12.2015 ФИО7 осужден за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 18.07.2017 (с учетом определения от 26.07.2017) в отношении ФИО9 установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости, то есть до 02.11.2025 включительно, и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 18.07.2018 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 28.04.2020 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

03.11.2022 поднадзорный ФИО10 постановлен на профилактический учет в отдел полиции №5 УМВД России по г. Архангельску.

Находясь под административным надзором, ФИО11 в течении года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО12 характеризуется удовлетворительно.

Ссылаясь на данные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО13 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят суд рассмотреть вопрос об установлении ФИО14 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, позицию административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичная позиция содержится в пунктах 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Установление дополнительного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Пунктом 2 части 3 названной статьи установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 23.12.2015 ФИО15 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьей 30 частью 3, статьей 161 части 2 пункт «г» Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 18.07.2017 (с учетом определения от 26.07.2017 об исправлении описки) в отношении ФИО16 установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости, то есть до 02.11.2025 включительно, и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

03.11.2017 ФИО17 освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 18.07.2018 ФИО18 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 28.04.2020 ФИО19 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

03.11.2022 поднадзорный ФИО20 постановлен на профилактический учет в отдел полиции №5 УМВД России по г. Архангельску.

Таким образом, ФИО21 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем ФИО22 будучи поднадзорным лицом, совершил три административных правонарушения в течение одного года, исчисляемого со дня совершения первого административного правонарушения, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г.Архангельску от 24.05.2022 по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей (правонарушение совершено 12.05.2022 в 00:54 час на остановке общественного транспорта);

постановлением заместителя начальника отдела полиции №5 УМВД России по г.Архангельску от 14.06.2022 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 22.09.2022 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей.

Штрафы до настоящего времени не уплачены.

По рассматриваемому делу судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный статьей 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении вышеописанных административных правонарушений, не истек, в связи с чем административные правонарушения подлежат учету.

Согласно справке-характеристике УУП отдела полиции №5 УМВД России по г.Архангельску от 09.03.2023 ФИО23 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, бывает злоупотребляет спиртными напитками.

С учетом установленных обстоятельств, судья находит, что установление ФИО25 дополнительных административных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку названная мера обусловлена поведением поднадзорного лица, в том числе в быту и в ночное время суток, и направлена на обеспечение интересов общественной безопасности, заключающихся в предупреждении совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая заключение прокурора, с учетом сведений характеризующих поведение ФИО24. после освобождения из мест лишения свободы (характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками), суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку установление поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органов графиком, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов, является необходимым и в настоящее время достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО26 индивидуального профилактического воздействия.

Установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО27 не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ ФИО28, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО29 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, установив на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органов графиком и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов.

Разъяснить ФИО30, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение составлено 03.04.2023.