УИД 50RS0004-01-2023-000076-73 2а-439/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ФЕВРАЛЯ 2023 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием прокурора ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамский городской округ Московской области, к администрации Волоколамского городского округа Московской области о возложении обязанности по ограничению доступа,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Волоколамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамского городского округа Московской области обратился в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа Московской области, с учетом уточненных требований просит обязать принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц к территории земельного участка с аварийным объектом с кадастровым номером № с объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы первого этажа (цокольного) в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требований указал, что Волоколамской городской прокуратурой, по поручению прокуратуры Московской области, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Волоколамский городской округ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра большая часть секций ограждения по всему периметру земельного участка отсутствует, доступ на территорию земельного участка с объектом незавершенного строительства не органичен, металлический каркас ограждения в следах ржавчины и очагах коррозии, часть секций ограждения имеет отклонение от вертикального угла установки, поврежденные, мятые и рваные листы, частично ограждение выполнено из сетки рабицы, на сетке присутствуют разрывы.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен аварийный объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, является администрация Волоколамского городского округа.

Ответственным за надлежащее состояние и содержание ограждения территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с находящимся на нем аварийным объектом, является администрация Волоколамского городского округа Московской области. В нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации администрация Волоколамского городского округа Московской области не принимает мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа к территории земельного участка с аварийным объектом. Возможность свободного проникновения в вышеуказанное аварийное здание формирует условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании заместитель Волоколамского городского прокурора ФИО4 уточненные административные требования подтвердил в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Волоколамского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не оспаривал.

Рассмотрев заявленные требования, изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой, по поручению прокуратуры Московской области, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Волоколамский городской округ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. При проведении осмотра большая часть секций ограждения по всему периметру земельного участка отсутствует, доступ на территорию земельного участка с объектом незавершенного строительства не органичен, металлический каркас ограждения в следах ржавчины и очагах коррозии, часть секций ограждения имеет отклонение от вертикального угла установки, поврежденные, мятые и рваные листы, частично ограждение выполнено из сетки рабицы, на сетке присутствуют разрывы.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен аварийный объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, является Администрация Волоколамского городского округа.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признан самовольной постройкой незавершенный строительством семиэтажный жилой дом, находящийся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> На ФИО6 возложена обязанность по освобождению земельного участка по адресу: <адрес> путем сноса незавершенного строительством семиэтажного жилого дома, находящегося на земельном участке <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком ФИО6 судебного решения в установленный срок, разрешить администрации Волоколамского городского округа Московской области совершить данные действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ настоящий Федеральный принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статьей 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии со ст. 67 Правил благоустройства территории Волоколамского городского округа Московской области, утверждённых решением Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, ответственным за надлежащее состояние и содержание ограждения территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с находящимся на нем аварийным объектом является Администрация Волоколамского городского округа Московской области.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждается, что администрация Волоколамского городского округа Московской области ненадлежащим образом не исполняет свои обязанности по содержанию спорного нежилого помещения, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится объект, при этом свободный доступ в здание не ограничен, ограждение повреждено, местами отсутствует, в связи, с чем объект незавершенного строительства является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамский городской округ Московской области, к администрации Волоколамского городского округа Московской области о возложении обязанности по ограничению доступа – удовлетворить.

Обязать администрацию Волоколамского городского округа Московской области принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства, семиэтажному жилому дому, находящемуся на земельном участке <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № для предотвращения использование объекта не по назначению, путем его надлежащего ограждения в виде забора, закрыть дверные и оконные проемы первого этажа (цокольного) в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.

<данные изъяты>

<данные изъяты>