Дело № 12-1564/2023

УИД 25RS0002-01-2023-005603-34

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Бакаревой Т.В. в интересах ФИО2 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении № от дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с протестом, в обоснование доводов которого указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в материалах административного дела отсутствуют запросы административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району о предоставлении сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. ФИО2, дата года рождения, является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена дата бессрочно. Таким образом, решение о назначении административного наказания принято без учета сведений о наличии инвалидности 2 группы у ФИО2

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Гладских Д.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила удовлетворить. Указала, что транспортное средство ФИО2 было размещено на платной парковке не в специально отведенном месте для парковки транспортных средств инвалидами, без опознавательных знаков, что транспортное средство принадлежит инвалиду, и сведения о самом транспортном средстве ФИО2 в реестр инвалидов не внесены.

Представитель ООО «Цифровое Приморье» по доверенности Картавая О.Н. в судебном заседании с доводами протеста не согласилась по доводам и основаниям, указанным в письменных возражениях (отзыве), из которых следует, что информация о предоставлении права бесплатного пользования платной парковкой общего пользования размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположена платная парковка общего пользования.

В соответствии с п. 3 Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, утвержденного приказом Минтруда России от дата N 724н, размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ в электронном виде.

В пункте 3 данного Порядка указано, какие сведения содержатся в федеральном реестре, в частности: дата и время размещения сведений о транспортном средстве (марка, модель и государственный регистрационный номер), дата подачи заявления, дата начала и окончания фактической эксплуатации транспортного средства.

Сведения о транспортном средстве, предусмотренные пунктом 3 Порядка, размещаются Фондом пенсионного и социального страхования РФ в федеральном реестре инвалидов в отношении одного транспортного средства на основании поданного в Фонд пенсионного и социального страхования РФ заявления инвалида.

Заявление может быть подано инвалидом либо его представителем в фонд пенсионного и социального страхования РФ с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в электронном виде.

Заявителем не представлено актуальных сведений о размещении транспортного средства «Ниссан Серена» государственный регистрационный знак <***> в федеральном реестре инвалидов на дату совершения административного правонарушения.

ФИО2, представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением N 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак 8.8 дополнительной информации "Платные услуги»" Приложение 1 к ПДД РФ указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2, как собственника транспортного средства «Ниссан Серена», государственный регистрационный знак <***>, к административной ответственности, послужил факт нарушения подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №, выразившийся в осуществлении дата с 09:40:35 по 10:09:10 по адресу <адрес>, парковки на территории муниципальной парковки открытого типа, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, не оплатив её.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является правонарушением в области благоустройства территории, его фиксация осуществлена с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт нахождения транспортного средства ФИО2, «Ниссан Серена», государственный регистрационный знак <***>, в зоне платной открытой парковки по адресу: <адрес>, дата с 09:40:35 по 10:09:10 подтверждается актом 742023502802 от дата, фотоматериалами.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «<адрес>т-МР SP-Е», которым было зафиксировано размещение транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты, сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 года № 44-КЗ.

Довод протеста о том, что заявитель является инвалидом II группы, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку в данном случае в силу пункта 1.3 ПДД заявитель должен был руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4 и 8.17 Приложения N 1 к ПДД, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В соответствии с пп. 1 п. 3.15 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437, установлено, что размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Однако, в силу п. 2.8 указанного Порядка на парковках должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пп. 10 п. 2.12 Порядка следует, что реестр парковок содержит, в том числе, раздел: количество машино-мест для стоянки транспортных средств, которыми управляют инвалиды либо в которых перевозят инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Таким образом, из содержания действующего Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, следует, что бесплатное размещение транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов осуществляется на специально выделенных местах для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожный знак Приложения N 1 к ПДД РФ 8.17 "инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "инвалид", однако, в соответствии с положениями Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", инвалиды бесплатно пользуются лишь теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов, а не всей парковкой.

На момент совершения административного правонарушения, транспортное средство ФИО2 «Ниссан Серена» государственный регистрационный знак <***>, было размещено в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что следует из фотоматериала, следовательно, заявитель должен был внести плату за пользование парковочным местом на платной городской парковке.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 4 Закона Приморского края от 04.08.2020 года N 865-КЗ (в ред. от 05.11.2020 года) "Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории Приморского края" информация о предоставлении права бесплатного пользования платной парковкой общего пользования, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположена платная парковка общего пользования.

Согласно п. 3 Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, утвержденного приказом Минтруда России от 14.11.2019 года N 724 н (в ред. от 15.12.2022 года) сведения о транспортном средстве управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида размещаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в федеральном реестре инвалидов в отношении одного транспортного средства на основании поданного в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида).

Актуальными сведениями считаются последние по времени размещения в федеральном реестре инвалидов сведения о транспортном средстве (п. 9 Порядка).

Транспортное средство ФИО2 не включено в федеральный реестр инвалидов на дату совершения административного правонарушения.

Оснований для критической оценки, представленных на рассмотрение коллегиальному органу доказательств у суда не имеется, поскольку они отвечают требованиям, предъявляемым статьей 26.7 КоАП РФ к документам, как доказательствам по делу, содержащим сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, а также требованиям ст. 26.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 года № 44-КЗ, вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 года № 44-КЗ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, протест прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Бакаревой Т.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья п/п ФИО1