Решение по делу № 2А-1564/2022 от 22.09.2022 - о признании действий (бездействия), постановления незаконными.

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2022-001889-11

Дело № 2а-1564/2022

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 08 сентября 2022 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Джабраиловой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО2, исполняющему обязанности заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО3, инспектору отдела специального учета Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия), постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области) ФИО2, ио заместителя начальника, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, а также отменить приказ начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области об отбывании наказания в условиях помещения камерного типа (далее – ПКТ) в период отмены приговора суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в июне 2021 года он был переведен в помещение камерного типа. Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года отменен приговор ... уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Несмотря на данное обстоятельство, администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области не перевела его из условий ПКТ в условия ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. Таким образом, в период отбывания наказания в ПКТ, вплоть до 14 января 2022 года, он находился в незаконных условиях содержания.

В дополнениях к административному исковому заявлению административный истец указал, что доводы административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд основаны на неверном толковании нормы права. Причиной пропуска явилось не предоставление данных для осуществления судебной защиты. Отмечено, что с 06 сентября 2021 года он должен был находиться в условиях ПФРСИ как подсудимый в связи с отменой приговора суда. На это, в частности, указывает и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда, которым произведен зачет срока его нахождения под стражей.

Протокольным определением суда от 13 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Протокольным определением суда от 09 августа 2022 года приняты уточненные исковые требования административного истца ФИО1, в которых он просит:

- признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, выразившиеся: в не осуществлении перевода ФИО1 из ПКТ в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области с учетом кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года; не обращении в судебные органы по вопросу исполнения кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года; не отмене постановления о переводе в ПКТ в связи с отменой приговора ...; не принятии процессуального решения и мер в период с 06 сентября 2021 года по 14 января 2022 года в связи с нарушением условий содержания;

- признать незаконными действия (бездействие) ио заместителя начальника, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, выразившиеся в не осуществлении контроля за сотрудниками отдела специального учета по обработке исполнения судебных решений, поступивших в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области; не принятии заключения (в виде справки) об изменении условий содержаний ФИО1 в связи с отменой приговора ...; в не осуществлении контроля за сотрудниками отдела специального учета ввиду не обращения в судебные органы за разъяснением сомнений и неясностей при исполнении судебного решения, результатом которого явилась отмена приговора, в период с 06 сентября 2021 года по 14 января 2022 года, то есть в не осуществлении контроля по вопросу условий содержаний за данный период;

- признать незаконными действия (бездействие) отдела специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, выразившиеся в не исполнении определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года в части подготовки правового заключения о смене условий содержаний с ПКТ на ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области; не обращении в период с 06 сентября 2021 года по 14 января 2022 года за разъяснением судебного решения; сокрытии информации на письменные обращения относительно неверных условиях содержания; не посещение осужденных в приемные часы на предмет возникающих вопросов;

- признать незаконными и отменить постановление начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН РФ по Свердловской области ФИО2 о переводе в ПКТ в период отмены приговора суда;

- признать незаконным условия содержания административного истца в период с 06 сентября 2021 года по 13 января 2022 года.

Кроме того, протокольным определением суда от 09 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ио заместителя начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, инспектор отдела специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России – ФИО5 требования административного искового заявления не признал, указал, что административным ответчиком пропущен срок для обращения в суд.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ио заместителя начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, инспектор отдела специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались, возражений по административному иску не представили.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО5, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что приговором ... учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от ../../.... г., ФИО1 осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации освобожден от отбывания наказания за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к головной ответственности; окончательное наказание назначено на основании ... Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 4 года 10 месяцев с лишением ... Российской Федерации, связанные с ... в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ../../.... г. отменено апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 23 июля 2019 года в отношении ФИО1, которое было вынесено в порядке апелляционного пересмотра приговора ... года, уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ../../.... г. приговор ... года в отношении ФИО1 изменен: на основании п... Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности; действия ФИО1 переквалифицированы с совокупности преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации (... Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с лишением права занимать ... срок наказания в виде лишения свободы исчислен со дня вступления приговора в законную силу, то есть с ...; в срок наказания зачтено: время нахождения под домашним арестом в период с 30 августа 2018 года по 23 ноября 2018 года из расчета один день нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы; время содержания под стражей в период с 27 декабря 2017 года по 30 августа 2018 года и с 17 апреля 2019 года по 16 декабря 2021 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы; в остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговором ... с учетом кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ../../.... г., ФИО1 осужден по ...) Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ... Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год и штрафа в размере 90 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима; окончательное наказание назначено по правилам ... Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору ..., в виде лишения свободы на срок 5 лет 4 месяца и штрафа в размере 90 000 рублей, с лишением права ... с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима; наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно.

Приговор ... года вступил в законную силу 23 ноября 2019 года.

В период ../../.... г. ФИО1 содержался в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан с изъятиями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В период содержания административного истца в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области действовал Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно вышеуказанным Правилам, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п. 16 гл. III).

Как следует из распорядка дня осужденных, находящихся в ШИЗО ФКУ ИК-13, являющимся приложением № 2 к приказу начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области № 13-ос от 15 января 2021 года, сон осужденным предоставляется с 21 часу 00 минут до 05 часов 00 минут.

Согласно п. 168 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

Статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.

В силу п. «г» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа.

На основании ч. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 28 мая 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

25 июня 2021 года начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о переводе осужденного в помещение камерного типа сроком на три месяца.

Основанием для принятия указанного постановления явилось допущенное осужденным ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 24 июня 2021 года в 17 часов 31 минуту, отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, камера №... ШИЗО, заклеил фрагментом бумаги объектив камеры видеонаблюдения, в результате видеоконтроль за камерой №... ШИЗО частично был утрачен, чем нарушил требования гл. ХХIV п. 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Совершение ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортами оператора ГН ОБ ФКУ ИК-13 ФИО6, младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-13 ФИО7, ДПНК ФКУ ИК-13 ФИО8, начальника ОВРО ФИО9, в которых отражены обстоятельства выявленного нарушения; рапортами ФИО10, ФИО11, из которых следует, что сотрудниками была проведена беседа по факту допущенного им нарушения, осужденный должных выводов не делает, отрицательно влияет на других осужденных, в связи с чем они считают целесообразным перевод в помещение камерного типа; актом отказа от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания; фотоснимками.

Кроме того, 14 октября 2021 года начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о переводе осужденного в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев.

Основанием для принятия указанного постановления явилось допущенное осужденным ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 09 октября 2021 года в период времени с 09 часов 33 минут до 09 часов 55 минут, отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, камера №... ШИЗО, не соблюдал распорядок дня установленный в исправительном учреждении, а именно спал сидя за столом в камере №... ШИЗО, чем нарушил требования гл. III п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Совершение ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортами оператора ГН ОБ ФКУ ИК-13 ФИО12, младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-13 ФИО13, ДПНК ФКУ ИК-13 ФИО8, начальника ОВРО ФИО9, в которых отражены обстоятельства выявленного нарушения; рапортами ФИО14, ФИО15, из которых следует, что сотрудниками была проведена беседа по факту допущенного им нарушения, осужденный должных выводов не делает, отрицательно влияет на других осужденных, в связи с чем они считают целесообразным перевод в помещение камерного типа; актом отказа от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания; фотоснимками.

Как следует из представленных в суд административными ответчиками доказательств, процедура применения мер взысканий была соблюдена.

Суду не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к административному истцу. Оснований не доверять информации, указанной в объяснениях сотрудников, в составленных ими актах, рапортах, не имеется.

Поскольку осужденным ФИО1 нарушен порядок отбывания наказания, к нему обоснованно 25 июня и 14 октября 2021 года применены меры взыскания.

При применении в отношении ФИО1 мер взыскания были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность осужденного и его предыдущее поведение.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности применения 25 июня и 14 октября 2021 года в отношении ФИО1 взысканий в виде перевода в ПКТ, поскольку оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка, в том числе в части проведения медицинского обследования осужденного. С учетом изложенного, оснований для признания незаконным постановления о переводе ФИО1 в помещение камерного типа не имеется.

Утверждения административного истца относительно неправильного определения условий его содержания в связи с принятием кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года, которым было отменено апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда ../../.... г., вынесенное в порядке апелляционного пересмотра приговора ... не основаны на законе, противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку ФИО1 в обозначенный им период являлся лицом, осужденным к лишению свободы и отбывал наказание по приговору ..., вступившему в законную силу ../../.... г., которым был разрешен вопрос об исполнении приговора .... Факт вступления в законную силу приговора суда от ../../.... г. года, с учетом разъяснений, изложенных в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», не имеет правового значения, соответственно не меняет правовой статус лица, в отношении которого постановлен обвинительный приговор. Оснований, предусмотренных ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для перевода осужденного в ПФРСИ (следственный изолятор), не имелось.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконными действий (бездействия) начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, выразившихся в не отмене постановления о переводе в ПКТ, не переводе ФИО1 из ПКТ в ПФРСИ, не принятии иных мер, равно как и для признания незаконным условий содержания административного истца в период с 06 сентября 2021 года по 13 января 2022 года, отсутствуют.

Оценивая доводы административного истца о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, выразившегося в не обращении в судебные органы по вопросу исполнения кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года, и признавая их не подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что обращение в суд с вопросом о разъяснении сомнений и неясностей при исполнении судебного решения является правом уполномоченного лица, осуществляется при наличии к тому фактических и правовых оснований. Вопросы, связанные с условиями содержания лица, не могут рассматриваться в качестве сомнений и неясности, возникших при исполнении судебного решения. При этом суд отмечает, что начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области обращался в суд с представлением за разъяснением сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора ..., в котором просил разъяснить период зачета в счет отбытого времени содержания ФИО1 под стражей с ../../.... г. до даты вступления в законную силу приговора от 21 ../../.... г. года или приговора ... которое было рассмотрено Тагилстроевским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области 22 октября 2021 года.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России ФИО4, выразившегося в не исполнении определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 года в части подготовки правового заключения о смене условий содержаний с ПКТ на ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, а также не обращении в период с 06 сентября 2021 года по 14 января 2022 года за разъяснением судебного решения, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что подготовка правового заключения и обращение в суд за разъяснением судебного решения не входит в обязанности инспектора отдела специального учета ФКУ ИК-13 ГУФСИН России ФИО4

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия инспектора ФИО4, выразившегося в сокрытии на его письменные обращения информации в вопросе о неверных условиях содержания, то при их разрешении суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами, в том числе, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Согласно ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах (ч. 2 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что заявления ФИО1 от 28 и 29 сентября 2021 года по вопросам произведенных зачетов, оснований определения его положения как осужденного, адресованные в отдел специального учета, были рассмотрены, заявителю 05 октября 2021 года дан ответ, который по своему содержанию не противоречит закону. С указанным ответом ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью на заявлениях с указанием на то, что он претензий не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия инспектора отдела специального учета ФИО4, выразившегося в сокрытии информации в вопросе о неверных условиях содержания ФИО16, не имеется.

В части признания незаконным бездействия инспектора отдела специального учета ФИО4, выразившегося в не посещении осужденных в приемные часы, суд исходит из следующего.

Согласно справе ио начальника ОСУ ФИО17, к осужденным, содержащимся в закрытых изолированных участках (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, СУС) сотрудник отдела специального учета приходит согласно графика, каждый вторник и четверг.

Из материалов дела усматривается, что на все поступившие в отдел специального учета обращения ФИО1 даны ответы.

Каких-либо жалоб от ФИО1 на нарушения со стороны административного ответчика не поступало.

Указание в книге №... заместителем начальника ГУФСИН России по Свердловской области 09 января 2022 года (не приемный день) сотруднику отдела специального учета на необходимость дать разъяснения ФИО1 об окончании срока, не свидетельствует о бездействии инспектора ФИО4

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия инспектора отдела специального учета ФИО4, выразившегося в не посещении осужденных в приемные часы, не имеется. Кроме того, суд отмечает, что в нарушение п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым бездействием административного ответчика, нарушены его права, свободы и законные интересы не представлено.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия ио заместителя начальника ФИО3, выразившегося в не осуществлении контроля за сотрудниками отдела специального учета по исполнению судебных решений, поступивших в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, а также по обращению в судебные органы за разъяснением сомнений и неясности при исполнении судебного решения, суд исходит из следующего.

Для установления ненадлежащего исполнения ио заместителя начальника ФИО3 своих должностных обязанностей, в том числе в части отсутствия контроля с его стороны за работой отдела специального учета, необходимо установить, что со стороны сотрудника отдела специального учета были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием ио заместителя начальника ФИО3

При рассмотрении настоящего административного дела таких данных не установлено, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия ио заместителя начальника ФИО3 в ненадлежащей организации работы, контроля деятельности находящихся в его подчинении сотрудников отдела специального учета, не имеется, соответственно требования административного истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия ио заместителя начальника ФИО3, выразившегося в не принятии заключения об изменений условий содержания ФИО1, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из отсутствия к тому правовых оснований, наличия примененных мер взыскания. Кроме того, суд отмечает, что составление какого-либо заключения не входит в обязанности указанного должностного лица.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о пропуске ФИО1 процессуального срока на подачу административного иска, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного иска следует, что обращение ФИО1 в суд обусловлено не совершением определенных действий в связи с принятием кассационного определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 года, предполагаемым нарушением прав административного истца в период его содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из материалов дела усматривается, что 14 января 2022 года на основании постановления Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы в связи с фактическим отбытием наказания.

В суд административный истец обратился лишь 27 мая 2022 года, то есть с пропуском процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом административным истцом объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением либо наличия уважительных причин пропуска срока в суд не представлено.

Суд отмечает, что уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском.

Доказательств таких обстоятельств административным истцом не предоставлено.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для оспаривания действий (бездействия), постановлений должностных лиц ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 пропущен.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО2, исполняющему обязанности заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО3, инспектору отдела специального учета Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова