Решение по делу № 2А-1915/2023 от 26.06.2023

УИД 34RS0005-01-2023-002386-86

Дело № 2а-1915/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием административного истца представителя ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Брожук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование своих требований, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 14.02.2011 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02.11.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

12.07.2018 года решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до 05 ноября 2026 года, с возложением административных ограничений в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов;

-запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

27 ноября 2020 года решением Кумылженского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора, а именно обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

С 14 марта 2023 года ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 систематически проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

Однако, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих против порядка управления.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений.

Просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде:

- обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц

-запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы установлено главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 02 марта 2010 года Советским районным судом г. Волгограда по ч. 2 ст. 162, по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

14 февраля 2011 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 158, по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Урюпинского городского суда от 04 августа 2011 года в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 февраля 2011 года частично присоединено не отбытая часть наказания по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 02 марта 2011 года и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 9 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колони строгого режима.

Постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 11 марта 2012 года снижено окончательное наказание до 09 лет лишения свободы.

12 июля 2018 года решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до 05 ноября 2026 года, с возложением административных ограничений в виде:

-запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 02 ноября 2018 года.

14 марта 2023 года ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

14 марта 2023 года поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО2

С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО2 проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

Однако, как следует из материалов дела, ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года вновь совершил более двух административных правонарушения, а именно:

-24 ноября 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1100 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

-03 апреля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2018 года, не истек.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за преступления относящихся к категории преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких, которые он совершил в условиях опасного рецидива, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, в целях недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;

Данные дополнительные ограничения в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу <адрес> проживающему по адресу <адрес> дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2018 года и с учетом дополнительных ограничений, установленных решением Кумылженксого районного суда Волгоградской области от 27 ноября 2020 года в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц еще одной явкой, а всего четыре раза в месяц:

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 26 июня 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 июня 2023 года.

Судья: И.И. Костюк