Дело № 2а-2247/2023
УИД: 18RS0013-01-2023-001594-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2023 года село ФИО1
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кочуровой Н.Н., при секретаре судебного заседания Кривоноговой М.С.,
с участием:
- административного истца Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в лице помощника ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к ФИО3, просил суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. Данная ситуация создает опасность причинения вреда в будущем, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства, при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абз. 5).
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 указанного федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 указанного федерального закона).
В настоящее время ФИО3 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, B1», выданное на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» ФИО3 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (F19.2)», имеет противопоказания к управлению транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». В соответствии с разделом II указанного Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а также порядок диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Согласно пунктам 7, 8 вышеуказанного Порядка (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10- F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12).
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В настоящее время суду представлены объективные данные, свидетельствующие о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие стойкой ремиссии не подтверждено.
Административным ответчиком каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду представлено не было и судом не установлено.
Таким образом, по делу судом установлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами. Право административного ответчика на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и нарушает их права на безопасность дорожного движения.
Действие права ФИО3 на управление транспортными средствами № категорий «В, B1», следует прекратить, обязав ФИО3 возвратить водительское удостоверение в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление прокурора подано правомерно – в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с целью реализации принадлежащих ему публичных (публично-властных) полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При указанных обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В, B1» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Возложить на ФИО3 обязанность вернуть в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике для внесения в информационную систему ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») сведений о прекращении действия права ФИО3 на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Кочурова