Решение по делу № 2А-5899/2022 от 16.02.2023 - об оспаривании постановлений, возложении обязанности вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-883/23

УИД 76RS0014-01-2022-005133-02

Изготовлено 16 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3, заместителю начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановлений, возложении обязанности вынести постановление о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, просила отменить постановление №76003/22/586703 от 28.11.2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 в части признания правомерными постановления, действия, судебного пристава-исполнителя ФИО2 о принудительном взыскании суммы задолженности с должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на общую сумму с учетом нулевого исполнительского сбора в размере 12 580,64 рублей. Также просила обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 наложить взыскание исполнительского сбора с должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в размере, установленном ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 №76003/22/609549 от 08.12.2022 года об окончании исполнительного производства №.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в рамках исполнительного производства № от 07.10.2022 года, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 28.09.2022 года, выданный Кировским районным г. Ярославля по делу №2-1010/2022, вступившему в законную силу 12.09.2022 года, предмет исполнения: взыскание 12 580,64 рублей в отношении должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», в пользу взыскателя ФИО1 В постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 07.10.2022 года установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ. Должник был предупрежден, что в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что копии данного постановления направлены ФИО1, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». Кроме того, в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 28.11.2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» и Ярославский филиал ПАО «Промсвязьбанк». 30.11.2022 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» и Ярославский филиал ПАО «Промсвязьбанк». В данных постановлениях указано, что должник не исполнил в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней), требования исполнительного документа. 08.12.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла Постановление №76003/22/609549 от 08.12.2022 года об окончании исполнительного производства. 16.11.2022 года ФИО1 посредством портала ЕПГУ в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля была подана жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в связи с длительностью неполучения присужденных судом денежных средств. Также в жалобе просила сообщить какие действия выполнил судебный пристав-исполнитель ФИО2 для исполнения требований исполнительного документа и какие приняты меры в отношении должника. 28.11.2022 года заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 вынесла Постановление по результатам рассмотрения жалобы №76003/22/586703, в котором признала правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Яшиной К.В, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказала. 02.12.2022 года ФИО1 посредством портала ЕПГУ в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области было подано заявление, зарегистрированное 05.12.2022 года №2316881809, в котором она указала, что в постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства отсутствует указание на взыскание исполнительского сбора. Дополнительно просила указать дату вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства №. На момент подачи административного иска ответ на данное обращение административному истцу не поступил.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4, УФССП России по ЯО.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что исполнительное производства по исполнительном документу в настоящее время окончено, денежные средства получены в полном объеме. Между тем, полагает, что в рамках данного исполнительного производство должно было быть в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Права ФИО1 нарушены несвоевременностью получения денежных средств, взысканных решением суда. Денежные средства получила только 06.12.2022 года.

Представитель административного ответчика ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, а также УФССП России по Ярославской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, пояснила, что в адрес должника постановление было направлено электронной почтой, однако отчет об уведомлении в службу судебных приставов не поступил. Постановление о возбуждении исполнительного производства также было направлено посредством почты, получено должником 29.11.2022 года. Тим образом, оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имеется. Исполнительный документ исполнен в пределах установленного законом 2-х месячного срока. Права взыскателя не нарушены.

Административный ответчик УФССП России по ЯО в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на административный иск <данные изъяты>

Иные участники процесса, извещённые о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено, что 07.10.2022 года на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 28.09.2022 года, выданного Кировским районным г. Ярославля по делу №2-1010/2022, вступившему в законную силу 12.09.2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 было вынесено постановление №76003/22/481045 о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: взыскание 12 580,64 рублей.

Согласно ч.11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» разрешение вопроса о взыскании исполнительского сбора относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с вышеуказанным постановлением о возбуждении исполнительного производства № должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных в материалы дела документов (реестр почтовых отправлений) следует, что постановление №76003/22/481045 о возбуждении исполнительного производства № в адрес должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» было направлено 22.11.2022 года, получено АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» 29.11.2022 года.

Доказательств, свидетельствующих о получении должником постановления №76003/22/481045 о возбуждении исполнительного производства № в более ранний срок, материалы дела не содержат.

Наличие в постановлениях об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации от 28.11.2022 года, в постановлениях об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС от 30.11.2022 года ссылок на не исполнение должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, само по себе не свидетельствует о получении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» постановления о возбуждении исполнительного производства в период времени до 28.11.2022 года. Имеющиеся в материалах дела документы, в том числе вышеуказанные постановления, сведений об иной дате направления и получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства не содержат.

Таким образом, срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней с 29.11.2022 года (с даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Судом установлено, что требования исполнительного документа АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» были исполнены в полном объеме 28.11.2022 года путем размещения на депозитном счете ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области. Таким образом, требования исполнительного документа должником исполнены в срок для добровольного исполнения, в связи с чем оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что требования исполнительного документа исполнительный лист № от 28.09.2022 года, выданного Кировским районным г. Ярославля по делу №2-1010/2022, были исполнены должником АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 обоснованно 08.12.2022 года было вынесено постановление №76003/22/609549 об окончании исполнительного производства, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая, что исполнительное производство № было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, то не имеется оснований полагать, что не взысканием с должника судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора нарушены права взыскателя.

Доказательств обратного административным истцом не представлено, в то время как в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица возложено на лицо, обратившееся в суд.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 посредством портала ЕПГУ 16.11.2022 года обратилась в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля с жалобой на действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Данная жалоба в установленном законом порядке рассмотрена.

28.11.2022 года заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы было вынесено Постановление №76003/22/586703, которым признано правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 на иные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано.

Кроме того, 02.12.2022 года ФИО1 посредством портала ЕПГУ обратилась в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области с заявлением на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2

19.01.2023 года заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы было вынесено Постановление №76003/23/23915, которым признано правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 на иные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано.

Учитывая установленные судом при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельства, оснований для отмены оспариваемого постановления №76003/22/586703 от 28.11.2022 года, вынесенного заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области 07.10.2022 года, окончено 08.12.2022 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Таким образом, требования исполнительного документа исполнены в пределах двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, в связи с чем доводы о нарушении прав административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя (длительное взыскание денежных средств) являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, права, свободы и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова