Дело №2а-4460/2022
УИД 75RS0001-02-2022-002500-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы
в составе председательствующего судьи Марковой О.А..,
при секретаре Сафроновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ММС к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Забайкальскому краю, Управлению охраны и конвоирования (УОК) ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ММС обратилась к УМВД России по Забайкальскому краю с указанным иском, в котором просит взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 1488 000 (один миллион четыреста восемьдесят восемь тысяч) руб., ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе судебных разбирательств по уголовным делам №, № она неоднократно была этапирована из ФКУ СИЗО-1 г.Читы в Ингодинский районный суд г.Читы, Центральный районный суд <адрес>, в Забайкальский краевой суд, на судебные участки №, №,№,№ Центрального судебного района г.Читы и обратно. При этом транспортировка до судов г. Читы осуществлялась в ненадлежащих условиях, а именно в одноместном отсеке, именуемым «стакан»: места не хватало, отсутствовал свежий воздух (в машине курили, вентиляция не работала); отсутствовало отопление и санитарное оборудование, отсутствовала питьевая вода, отсутствовала возможность посещения туалета, что превращало транспортировку в пытку и бесчеловечное, унижающее человеческое достоинство обращение, заставляло его находиться в состоянии постоянного стресса и негативно отражалось на состоянии здоровья, причиняло моральные и нравственные страдания. Кроме того, у истца установлено врожденное заболевание – порок сердца, и нахождение в металлической коробке вызывало учащение сердцебиения, приступы удушья, панические атаки, страх смерти. Данные обстоятельства негативно повлияли на участие истца в судебных заседаниях, тошнота и головокружение вызывали дезориентацию, снижали способность защищаться. В «стакане» отсутствовали ремни безопасности, длительность каждой поездки составляла от 30 минут до 1,5 часов.
28 июня 2020 истец была этапирована из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия, куда прибыла 17 июля 2020 года. Перевозка осуществлялась в специально предназначенных вагонах – «вагонзаках», в неприемлемых условиях, причиняющих физические и нравственные страдания, а именно: невозможно посещение туалета в условиях приватности, ограничено время посещения туалета 2-3 минутами, отсутствовала вентиляция, в вагоне курили, отсутствовала возможность приема пищи, так как не было столов, отсутствовала возможность для полноценного сна, в вагоне постоянно горел свет, конвой требовал ложиться головой к свету, не выдавались постельное белье, матрас, одеяло.
Определением от 26.04.2022 дело передано для рассмотрения в порядке КАС РФ.
Протокольным определением от 25.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по конвоированию УФСИН России по Забайкальскому краю, Управление охраны и конвоирования (УОК) ФСИН России, МВД Российской Федерации.
Протокольным определением от 17 августа 2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области.
Протокольным определением от 27 сентября 2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ММС, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично указанному в иске. Считает что срок для обращения в не пропущен, так как истец обращалась в суд гражданским иском, и срок исковой давности не пропущен, к данным требованиям не должен применяться.
Представитель УМВД России по Забайкальскому краю СМА поддержала доводы возражения на иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, дополнительно указали на пропуск ММС срока обращения в суд, предусмотренного положениями КАС РФ, данное обстоятельство полагали самостоятельным основанием для отказа в иске.
Представитель ФСИН России и УФСИН по Забайкальскому краю ЭКВ просила в удовлетворении заявленных требований, как необоснованных, отказать, ссылаясь на обеспечение ММС при транспортировке до места отбывания наказания по пути следования питанием, питьевой водой. конструкция специальных вагонов, в которых доставлялась ММС, их внутреннее оборудование и оснащение помещений соответствуют требованиям технического регламента, оснащена системой принудительной вентиляции, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. В туалет ММС выводилась по первому требованию, предоставление специального спального места и выдача постельного белья действующими нормативными актами не предусмотрено.
Выслушав административного истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью России как правового и социального государства (статьи 1 и 2; статья 7, часть 1), гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 7, часть 2; статья 41, части 1 и 2). Закрепляя данное право, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль как в жизни каждого человека, так и в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 30-П).
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Правилами пункта 1 статьи 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
В пункте 1 статьи 151 ГК РФ закреплено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В силу статьи 32 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом; в связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы полиции - доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях, только в сидячем положении.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, обращение ММС в суд обусловлено нарушением прав истца в периоды ее конвоирования в суды города Читы в специальных автомобилях сотрудниками ОРОКПО во временной промежуток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время конвоирования истец испытывала нравственные и физические страдания, причинённые теснотой; нехваткой свежего воздуха в связи с отсутствием вентиляции и наличием табачного дыма; отсутствием ремней безопасности, отопления, питьевой воды.
Из информации, представленной УМВД России по Забайкальскому краю, следует, что в спорный период ММС доставлялась в суды города Читы 68 раз.
Из представленной ОРОКПО информации следует, что конвоирование ММС в даты и суды, указанные в исковом заявлении, осуществлялось сотрудниками ОРОКПО, за исключением ДД.ММ.ГГГГ (сведений о конвоировании ММС в ОРОКПО УМВД России по Забайкальскому краю в указанную дату не имеется). Материалами дела и в судебном заседании установлено, что 16 октября 2018 года судебное заседание не проводилось. Согласно ответу из центрального районного суда, 16.10.2018 было вынесено постановление о назначении заседания суда апелляционной инстанции на 23.10.2018 года.
Представленными на обозрение суду сведениями из книг регистрации заключенных подтверждается, что при доставке заключенных в суды в дни, когда доставлялась ММС, количество посадочных мест в специальных автомобилях всегда превышало количество перевозимых подозреваемых и обвиняемых, то есть сотрудниками ОРОКПО УМВД России по Забайкальскому краю не допускалось нарушений в виде превышения лимита перевозимых лиц.
Согласно справочной информации, представленной командиром ОРОКПО УМВД России по Забайкальскому краю комплектование и размеры камер специальных автомобилей ОРОКПО установлены заводом-изготовителем по государственному оборонному заказу. Все специальные автомобили, на которых перевозилась ММС соответствуют требованиям ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года, стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010, от 14 октября 2010 года и стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2016 от 8 августа 2016 года. Правила стандартизации распространяются на вновь разрабатываемые и модернизируемые оперативно-служебные автомобили типа «A3», используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Перевозка ММС осуществлялась в строгом соответствии снормативно-правовыми актами, регламентирующими охранно-конвойнуюдеятельность МВД России. Время в пути, затраченное на конвоирование до судов г. Читы и. обратно, с учётом интенсивности движения других автомобилей по дорогам общего пользования и с соблюдением правил дорожного движения, занимало не более 20 минут в связи с тем, что Ингодинский суд от СИЗО-1 находится на расстоянии 1,5 километра, а Центральный суд и Дом правосудия от СИЗО-1 находятся на расстоянии менее 3 километров. Освещение и вентиляционные люки спецавтомобилей функционировали исправно. Время въезда и выезда спецавтомобиля с территории СИЗО-1 через КПП СИЗО-1 не превышало 7-10 минут, кроме того при получении и сдаче подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 осматривает медицинский работник, который в случае жалоб на состояние здоровья подозреваемых и обвиняемых принимает меры к госпитализации, а в судебных и медицинских учреждениях в случаях жалоб на здоровье подозреваемым и обвиняемым вызывается скорая медицинская помощь.
Содержание ММС в одиночной камере временного содержания, при доставлении на спецавтомобиле в суды г. Читы и обратно, осуществлялось с учетом соблюдения требований изоляции, не противоречило требованиям законодательства по перевозке подозреваемых и обвиняемых и не может расцениваться как унижающие человеческое достоинство.
Данная информация подтверждена списками спецавтотранспорта ОРОКПО УМВД России по Забайкальскому краю, актами комиссионного обследования спецавтомобилей.
В судебном заседании установлено, что все специальные автомобили ОРОКПО УМВД России по Забайкальскому краю соответствуют стандарту отрасли ОСТ 78.01.002-99, предназначены для перевозки подозреваемых и обвиняемых только в сидячем положении. Размещать подозреваемых и обвиняемых свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено. Размеры камер для спецконтенгента определены требованиями вышеуказанных правил стандартизации: одиночная камера в пределах от 500 до 750 мм.; общая камера - из расчёта от 450 до 700 мм. на одно посадочное место. Максимальная высота камеры должна быть не более 1700 мм.
Конвоирование истца осуществлялось по прямому наиболее короткому маршруту конвоирования из СИЗО №1 до судов города Читы, продолжительность нахождения в пути при этом длилась не более от 10 до 25 минут.
В спецавтомобилях КАМАЗ имеется приточно-вытяжная вентиляционная система, которая находилась в исправном состоянии. В спецавтомобилях ГАЗ, УАЗ вентиляция спецавтомобиля осуществляется через окно во входной двери и вентиляционные лючки в камерах для подозреваемых и обвиняемых, расположенные в крыше и в бортах автомобиля. Отопление в автомашинах находится в исправном состоянии. Использование спецавтомобилей с неисправными системами и агрегатами не допускалось.
Доводы истца о пагубном воздействии табачного дыма на неё в период движения на спецавтомобиле не обоснованы, поскольку ее перевозка осуществлялась в отдельном изолированном отсеке, оборудованном вентиляционным люком.
Освещение камер для подозреваемых и обвиняемых обеспечивается на все время их пребывания в помещениях спецавтомобилей. При этом имеется возможность включения освещения при неработающем двигателе автомашины, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания. Освещение в камерах осуществляться при помощи плафонов, защищенными решётками или колпаками.
Согласно правилам стандартизации, в спецавтомобилях не предусмотрены специально отведенные отсеки для умывания.
Питьевой и горячей водой для приготовления пищи из сухого пайка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются по первому требованию непосредственно в конвойных помещениях судебных и медицинских учреждений. В конвойных помещениях судов г. Читы в целях реализации данных потребностей имеется чайник. Обеспечение сотрудниками конвоя подозреваемых и обвиняемых питьевой водой во время перевозки в спецавтомобилях не осуществляется. Как правило, подозреваемые и обвиняемые имеют при себе емкости с водой, которые проверяются сотрудниками конвоя, но не изымаются.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что условия перевозки истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам, и не противоречили положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нормам международного права и законодательству Российской Федерации.
Такая перевозка осуществлялась на технически исправном специальном транспорте, внутреннее оборудование, оснащение помещений и систем жизнеобеспечения которого соответствовали установленным требованиям; этапирование проводилось с соблюдением нормы посадки.
Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле из следственного изолятора в здания судом само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения избранной в отношении таких лиц, в том числе ММС меры пресечения. Изложенные в иске обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.
Требования ММС обоснованы также нарушением ее при конвоировании к месту отбывания наказания. Материалами дела и в судебных заседаниях установлено, что перемещение ММС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в специальных вагонах с караулами по конвоированию, назначенными от:
ГУФСИН России по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от станции Чита до станции Иркутск;
ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от станции Иркутск до станции Красноярск;
ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от станции Красноярск до станции Абакан
Конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава (ТР ТС 001/2011)» и Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» СП 2.5.3650-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.
Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специальных вагонов периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специальных вагонов на обменных пунктах.
Общее освещение спецвагонов состоит из 8-9 (в зависимости от модели- спецвагона) светильников с лампами накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Светильники расположены в коридоре спецвагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.
Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника-, с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования производился по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев проведением" обмена конвоируемыми, лицами на железнодорожных станциях, проведения обыскных мероприятий, смены часовых.
Обеспечение питанием при этапировании организовано по норме, утвержденной приложением № 6 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и. обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, установлено, что при этапировании из одного учреждения УИС в другое с пребыванием в пути более шести часов осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.
28.06.2020 осужденная ММС была принята на станции Чита плановым караулом по железнодорожному маршруту, назначенным от ФКУ УК ГУ ФСИН России по Иркутской области от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Забайкальскому краю.
При опросе конвоируемых лиц заявлений и жалоб от них не поступало, о чём имеются записи в путевой ведомости и в путевом журнале.
В пути следования осужденная ММС жалобы и претензии на условия конвоирования не высказывала.
Вывод спецконтингента в туалет в пути следования осуществлялся согласно Инструкции, по просьбе, в порядке очерёдности, по одному человеку, за исключением случаев приёма-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах, проведения обыскных мероприятий и других особенностей службы, пять раз: ДД.ММ.ГГГГ в 20:45 и ДД.ММ.ГГГГ в 01:20, 07:15, 12:10, 15:40 (здесь и далее время иркутское). Осужденная ММС за весь путь следования изъявила желание посетить туалет три раза. Время нахождения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в туалете специального вагона не ограничивалось, подача воды в туалет производилась на всём протяжении маршрута, что позволяло проводить гигиенические процедуры.
Специальный вагон, в котором от станции Чита до станции Иркутск-Пассажирский конвоировалась осужденная ММС в техническом отношении был исправен, оборудован надлежащим образом. Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в том числе система вентиляции и электроосвещение были в исправном состоянии.
Общее освещение специального вагона обеспечивается люминесцентными лампами, расположенными напротив камер, а также оконными проёмами в коридоре специального вагона (согласно техническим условиям оборудованы решётками и стёклами). Непосредственно в камерах специального вагона окон нет. От общего коридора с окнами, камеры отделены металлической решёткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, что не препятствует проникновению света в камеру и циркуляции воздуха. Общее количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе в темное время.
Заводом - изготовителем специальных вагонов в камерах для конвоируемых лиц не предусмотрены столики для приема пищи. В конструкцию специального вагона запрещено вносить какие-либо технические изменения.
Продуктами питания (индивидуальным рационом питания - ИРП)конвоируемые лица на период следования обеспечиваются персональнопо раздаточной ведомости органом-отправителем. Обеспечение спецконтингента продуктами питания, посудой для приема пищи сотрудниками караула по конвоированию нормативными документами не предусмотрено. ММС была обеспечена ИРП органом-отправителем (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю) на весь путь следования в полном объёме. Раздача питьевой воды в пути следования проводилась по мере необходимости, по просьбе конвоируемых лиц, количество питьевой воды при выдаче не ограничивалось.
Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась не менее трёх раз в день с соблюдением мер безопасности. Согласно записям в путевой ведомости планового караула обеспечение спецконтингента кипяченой горячей водой осуществлялось три раза: ДД.ММ.ГГГГ в 20:05 и ДД.ММ.ГГГГ в 08:06, 15:00.
Обеспечение конвоируемых лиц индивидуальным спальным местом, а также выдача постельного белья и матрацев в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена, при этом использование личного постельного белья конвоируемым лицам не запрещено.
ДД.ММ.ГГГГ в 15:33 осужденная ММС в специальном вагоне прибыла на станцию Иркутск-Пассажирский, после чего была отконвоирована в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.
На всем пути следования осужденная ММС от станции Чита до станции Иркутск-Пассажирский находилась в камере № специального вагона одна. Камера рассчитана на содержание 4 человек.
ДД.ММ.ГГГГ в 18:16 осужденная ММС была отправлена со станции Иркутск-Пассажирский далее по маршруту в специальном вагоне, под охраной планового караула по железнодорожному маршруту, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ на станции Иркутск ММС была принята под охрану плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Новосибирск-Иркутск», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области, от встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, для конвоирования се до станции Красноярск.
На всем пути следования от станции. Иркутск до станции Красноярск ММС конвоировалась одна, в малой камере спецвагона модели 61-4495, которая имеет общую площадь 2,05 м2. Согласно пункту 167 приказа Минюста РФ и МВД РФ от 24.05.2006 В 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее. - Инструкции по конвоированию), нормы размещения конвоируемых лиц в малых камерах специальных, вагонов были определены по 4 человека.
Вывод в туалет осуществлялся на всем пути следования круглосуточно, по просьбе, в порядке очередности, по одному человеку за исключением времени, когда проводилась смена часовых в большом коридоре у камер спецвагона и в период проведения обмена спецконтингента,
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовала ММС, а именно освещение. вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер - нагреватель, оборудованный термодатчикам для поддержания необходимой, температуры нагреваемой жидкости, и визуальным термометром для проверки ее температуры.
ДД.ММ.ГГГГ ММС была сдана люд охрану на станции Красноярск встречному караулу, назначенному от ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ на станции Красноярск караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России но Красноярскому краю, осужденная ММС была принята в специальный вагон № (модель «ЦМВ 61-4495». год постройки 2015) для дальнейшего конвоирования до станции Абакан.
Перевозка осужденной ММС осуществлялась в специальном вагоне, который представляет собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Все системы жизнеобеспечения специального вагона, включая освещение, вентиляцию и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в путевой ведомости и актом приемки специального вагона. Перед убытием в рейс специальный вагон прошел предрейсовое обслуживание на путяхЛВЧД-2 станции Красноярск в объеме ТО-1, после чего была осуществлена приемка технического состояния специального вагона сотрудниками «ДСП МВД России на Красноярской железной дороге». Конструкция специального вагона. в котором конвоировалась осужденная ММС, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно требованиям п, 229 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России от 24.05.2006 №199 дсп по просьбе конвоируемых и только по одному. Вывод в туалет осужденной ММС осуществлялся по ее просьбе ДД.ММ.ГГГГ в 09:08 и 15:08, ДД.ММ.ГГГГ в 6:10.
Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителя без ограничений. Спецвагон модели «ЦМВ 61-4495» оборудован установкой обеззараживания воды - «АКВАЛМТ-2ЖТ». Горячая вода предоставлялась осужденной ММС ДД.ММ.ГГГГ в 08:50 и 14:11, ДД.ММ.ГГГГ в 08:10. Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для контроля ее температуры.
Осужденная ММС была обеспечена продовольственными пайками, выданными ей органом-отправителем. Продукты из указанных пайков готовы к употреблению и не требуют тепловой обработки, осужденная ММС могла принимать пищу в любое удобное для нее время.
Таким образом, административным ответчиком доказано отсутствие большинства фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в пути следования к месту отбывания наказания.
Вместе с тем, ММС обосновывает свои требования, в том числе, тем, что, несмотря на формальное соблюдение требований нормативных документов, при этапировании она находилась в таких условиях, которые не позволяли ей полноценно осуществлять отдых в ночное время, в связи с не предоставлением отдельного спального места, невыдачей матраца и постельного белья. С учетом этих обстоятельств административный истец полагает, что ее перевозка в таких условиях унижала ее человеческое достоинство и противоречила правовым позициям Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ).
Ответчики в обоснование своей позиции поясняют, что действующими нормативными правовыми актами в специальных вагонах не предусмотрено предоставление индивидуального спального места и выдача постельного белья. Специальные вагоны относятся к классу жестких вагонов с местами для сидения, на верхних, и средних полках конвоируемым лицам разрешается лежать. В пути следования пользоваться личными спальными принадлежностями конвоируемым лицам не запрещается.
Вместе с тем, согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Как отмечено в постановлении ЕСПЧ от 9.04.2019 "Томов и другие против России" (жалоба N 18255/10 и пять других жалоб) оценка того, имело ли место нарушение статьи 3 Конвенции, не может сводиться исключительно к вычислениям размеров площади, доступной перевозимым заключенным. Только всесторонний подход к особым обстоятельствам дела может позволить составить точную картину обстоятельств перевозимого лица.
Сильная презумпция наличия нарушения статьи 3 Конвенции может быть опровергнута только в случае краткосрочных или периодических поездок.
Что касается более длительных поездок, в том числе ночного переезда на поезде, подход Европейского Суда будет аналогичен подходу к содержанию под стражей в стационарных учреждениях исполнительной системы на протяжении сравнимого срока. Даже если ограниченную санитарную площадь на человека можно не принимать во внимание ввиду наличия многоярусных спальных мест, эта ситуация не будет соответствовать статье 3 Конвенции, если заключенные лишались ночного сна в связи с недостаточным количеством спальных мест или иными ненадлежащими условиями для сна. Такие факторы, как не предоставление индивидуального спального места каждому заключенному или необеспечение надлежащего запаса питьевой водой и питанием или доступа в туалет, серьезно отягощают ситуацию заключенного во время перевозки и указывают на нарушение статьи 3 Конвенции.
Суд полагает несостоятельными доводы ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области о том, что согласно Федеральному закону от 11.06.2022 N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" Постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации, и поэтому любые ссылки на постановления ЕСПЧ после 16 сентября 2022 несостоятельны, поскольку они основаны на неверном толковании права. Законом признаются неподлежащими исполнению Постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, тогда как правовые подходы ЕСПЧ, обозначенные в постановлениях до 15 марта 2022 года, сформированная на данных подходах судебная практика российских судов во взаимосвязи примененных норм с национальной правовой системой должны учитываться при принятии судебного решения.
Рассматривая доводы ММС о том, что при этапировании в железнодорожных вагонах она находилась в таких условиях, которые не позволяли ей полноценно осуществлять отдых в ночное время, в связи с не предоставлением отдельного спального места, и выдачей постельного белья, суд с учетом практики Европейского Суда по правам человека, и сложившей судебной практикой (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 №, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2022 № N №) находит их заслуживающими внимания.
При этом суд исходит из того, что хотя действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, и индивидуального постельного белья, отсутствие доказательств обеспечения ММС в период ее этапирования в ночное время индивидуальным местом для сна и постельным бельем при продолжительности этапирования, свидетельствует об обоснованности заявленных требований в указанной части.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что предъявленная к взысканию административным истцом сумма является чрезмерно завышенной, с учетом того, что ответчиками, не было допущено других нарушений, о которых утверждал административный истец, и полагает возможным взыскать в пользу ММС компенсацию в размере 4000 рублей.
Таким образом, поскольку судом не установлено нарушение прав административного истца при этапировании в суды, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда с Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.
Одновременно суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю, Управлению охраны и конвоирования (УОК) ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области, поскольку не являются главными распорядителями бюджетных средств по искам о взыскании компенсации морального вреда, связанного с нарушениями условий содержания граждан при рассмотрении уголовных дел.
При этом суд не усматривает оснований для применения к заявленным требованиям предусмотренного положениями КАС РФ срока исковой давности, поскольку ММС обратилась в суд с исковым заявлением в порядке гражданско-правового судопроизводства, в связи с чем переход на рассмотрение дела в порядке КАС РФ не должен нарушать ее право на судебную защиту, в том числе в части сокращения срока такого обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ММС компенсацию за нарушение условий содержания при этапировании в размере 4000 руб.
В удовлетворении требований в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.
Судья О.А.Маркова
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022