УИД 61RS0007-01-2021-009294-83

Дело № 2-1154/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Полиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова- на-Дону, третьи лица; ООО УК «Стимул», АО «Донэнерго» о признании бездействий незаконным, об обязании совершить действия по регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что истцом, во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка доводов обращения <данные изъяты> Ф в интересах жителей многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проведения проверки выявлен бесхозяйный участок кабельной линии электроснабжения №, питающей многоквартирный <адрес>, расположенный по пер. <адрес> в <адрес>. Согласно технической документации, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постройки, общей площадью <адрес>, муниципальные помещения отсутствуют. Дом оборудован централизованными системами электроснабжения, холодного водоснабжения, теплоснабжения. В силу закона обязанность по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность указанных объектов как бесхозяйного имущества возложена на органы местного самоуправления. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия, так как нахождение указанных объектов инфраструктуры, являющихся производственно-опасными, в бесхозяйном состоянии приводит к их аварийности. Представление об устранении нарушений административным ответчиком не исполнено.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным бездействие Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов электроснабжения. Возложить на Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества с последующим оформлением права муниципальной собственности объекта электроснабжения: кабельной линии <адрес>

Определением судьи от 24.12.2021 года административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, а протокольным определением суда от 11.05.2022 года осуществлен переход к рассмотрению вышеуказанного административного иска по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону С, действующая на основании удостоверения, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону П, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г.Ростова- на-Дону БР, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Донэнерго» Р, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, суду пояснила, что право собственности на кабельные линии у АО «Донэнерго» отсутствуют, отметить указанные кабельные линии в акте об осуществлении технологического присоединения как принадлежащие АО «Донэнерго» невозможно. Учитывая, что спорные электрические сети находятся за пределами внешних границ стен жилого дома, то в силу закона они являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников квартир многоквартирного дома.

Представитель третьего лица ООО УК «Стимул» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа местного самоуправления относится направление в орган регистрации прав документов для постановки на учет сооружения как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу пункта 3 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки выявлен бесхозяйный участок кабельной линии электроснабжения №, питающей многоквартирный <адрес>, расположенный по пер. <адрес> в <адрес>.

Согласно технической документации, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальные помещения отсутствуют. Дом оборудован централизованными системами электроснабжения, холодного водоснабжения, теплоснабжения.

Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и управляющей компаний МУП «ЖЭУ-5» в отношении многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал договор электроснабжения, заключенный в целях содержания общего имущества дома.

Согласно полученной информации ООО «Ростовские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании МУП «ЖЭУ-5» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2018 года требования ООО «Ростовские тепловые сети» о признании МУП «ЖЭУ-5» несостоятельным (банкротом), а также о взыскании суммы задолженности удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2019 года по делу № МУП «ЖЭУ-5» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура - конкурсное производство. Решением Арбитражного суда по РО от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) лицензия МУП «ЖЭУ-5» аннулирована.

На основании приказа Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №-Л о внесении изменений в реестр лицензий управление многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу, осуществляет управляющая организация ООО «УК Стимул».

С ДД.ММ.ГГГГ исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для собственников помещения многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, является ООО «УК Стимул», приобретая для данной цели электроэнергию у гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения информации о собственнике, а также технических характеристиках и организации, осуществляющей обслуживание кабельной линии электроснабжения №, питающей многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>, прокуратурой района направлены соответствующие запросы в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, филиал АО «Донэнерго», Ростовские городские электрические сети, ООО «УК Стимул».

Согласно ответу государственной жилищной инспекции Ростовской области данная кабельная линия имеет признаки бесхозности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующая информация направлена в адрес заместителя главы администрации г. Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству.

По информации генерального директора ООО «УК Стимул», осуществляющего управление многоквартирным домом №, расположенным по <адрес> в <адрес>, на основании приказа государственной жилищной инспекции <адрес> №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанного дома, кабельная линия электроснабжения 0№ кВ общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома не является.

В соответствии с ответом главного инженера и.о. директора АО «Донэнерго» филиал Ростовские ИО1 многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>, технически присоединен от ПП-3 и имеет 3 категорию надежности электроснабжения. Кабельная линия № данного жилого дома на балансе и обслуживании филиала АО «Донэнерго» РГЭС не значится. Информацией о собственнике кабельной линии филиал не располагает.

Исходя из содержания информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.27.04/4484, кабельная линия электроснабжения 0,4 кВ от ТП-107 до ВРУ-04 кВ находится на балансе потребителя.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ, составленному между ОАО «Донэнерго» Ростовские Городские Электрические Сети и МУП «ЖЭУ-5», граница раздела электросетей устанавливается на балансе потребителя, эксплуатационная ответственность устанавливается за потребителем. Вместе с тем, в указанном акте отсутствует расшифровка подписи представителя МУП «ЖЭУ-5», кроме того, акт не утвержден техническим руководителем (потребителем). Собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу принятия кабельной линии в общедомовую собственность не проводилось.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линийтелефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной ИО1, входящей в многоквартирный дом.

Поскольку общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу принятия кабельной линии в общедомовую собственность не проводилось, в договоре управления многоквартирным домом кабельная линия общедомовым имуществом не значится, ООО «Стимул» данное имущество не обслуживает, кабельная линия электроэнергии имеет признаки бесхозности.

В связи с наличием на территории района имущества, имеющего признаки бесхозяйности, и непринятием мер по установлению его балансовой принадлежности, прокуратурой района в адрес главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 20.10.2021 года внесено представление, которое рассмотрено, в удовлетворении требований прокурора отказано.

Со стороны администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и ее структурных подразделений надлежащих мер по принятию указанного объекта электросетевого хозяйства в муниципальную собственность и обеспечению безопасности указанного сооружения до настоящего времени не принято.

Данные обстоятельства являются незаконными, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку содержание объектов электросетевого хозяйства имеет целью создание благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В результате того, что объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйными, никем не обслуживаются, никто не несет ответственность за их техническое состояние и охрану, становится возможным доступ к ним посторонних лиц, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, несчастных случаев.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ кабельная линия электроснабжения 0,4 кВ от ТП-107 до ВРУ-04 кВ, питающая многоквартирный <адрес>, расположенный по пер. <адрес> в <адрес>, является линейным объектом недвижимости.

Отсутствие собственника объектов электросетевого хозяйства влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц - населения г.Ростова-на-Дону.

Отсутствие права собственности на указанные линии элетропередач не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено администрацией пролетарского района г. Ростова-на-Дону, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п.3 ст.225 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на- Дону в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов электроснабжения.

Возложить на Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на- Дону обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества с последующим оформлением права муниципальной собственности объекта электроснабжения: кабельной линии № питающей многоквартирный жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года.

Судья Ю.П. Роговая