УИД05RS0031-01-2022-010328-35
Дело №2а -4633/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 г. г. Махачкала
Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,
рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы о признании незаконным решений о взыскании налогов, сборов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы о признании незаконным решений о взыскании налогов, сборов.
Иск мотивирован тем, что Межрайонной ИФНС России по РД №5 сформировано решение о взыскании №435768 от 02.03.2018 года и решение №3446612 от 13.09.2018 года так как до 10.10.2019 года она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. На основании вышеуказанных решений с нее на 02.02.2022 года были взысканы суммы налогов в размере 31705.68 рублей и продолжается взыскание с ее пенсии. Согласно принятым решениям Межрайонной ИФНС России по РД №5 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере до 01. Января 2017 года недоимка по налогу за ФИО1 составляет 34 261.30 рублей и пени по налогу 12 061.64 рубля. По страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, начиная с 01 января 2017 года недоимка составляет по налогу 7 369.11 рублей и пени 2 485.24 рубля.
По страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере до 01 января 2017 года недоимка по налогу составляет 7 447.43 рубля и пени 3 527.54 рублей.
ФИО1 с вынесенными решениями ИФНС не согласна, она утверждает, что в качестве индивидуального предпринимателя не была зарегистрирована, заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не подавала. ФИО1 обратилась с заявлением в ИФНС с просьбой о выдаче документов, подтверждающих факт нахождения ее в качестве индивидуального предпринимателя, на что в удовлетворении просьбы отказано(не выдали заявление о постановке на учет в налоговом органе и другие документы), с выдачей выписки из ЕГРИП от 21.03.2022 г. из которой усматривается, что ФИО2 занималась деятельностью по торговле ювелирных изделий с 18.10.2005 г., что не соответствует действительности и решение, вынесенное по этому поводу Межрайонной ИФНС №5 России по РД, подлежит признанию недействительным. Просит суд признать незаконным полностью сформированные о взыскании с ФИО1 решения №435768 от 02.03.2018 г. и №446612 от 13.09.2018 г., принятых Межрайонной ИФНС России по РД №5, обязать ответчика принять меры по отзыву исполнительных документов из ССП по Кировскому району г.Махачкалы в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, Административный истец НабиевА.х, его представитель адвокат Гасанов Г.Н., представитель ответчика ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причине неявки в суд не представили.
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, в упрощенном письменном порядке, явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.
Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).
Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
П. 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога. Таким образом, до истечения срока на добровольное исполнение требования налоговый орган не вправе применять последующие меры для принуждения к уплате налога, пени.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона ФЗ №212-ФЗ, плательщики страховых взносов указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять_) страховые взносы устанавливалась статьей 28 ФЗ №212(действовавшего до 01.01.2017) а также с 01.01.2017 года главой 34 Налогового кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст.69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.(ч.2)
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.(ч.4)
Согласно ч.1 ст.46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.(ч.2)
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.
Согласно ч.1 ст.47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.(ч.2)
Системное толкование статьей 46, 47 НК РФ позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога, неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога, вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика. При отсутствии доказательств направления налогоплательщику требования об уплате налога, учитывая вышеприведенные нормы закона и судебную практику по этому вопросу, процедура взыскания признается неправомерной.
Из материалов дела, следует, что ФИО1 ФИО11, с 18.10.2005 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 10.10.2019 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответа Заместителя начальника ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, ФИО3, следует, что обращение ФИО1 рассмотрено и ей сообщается, что в соответствии со ст.69 НК РФ ей направлялись требования №277583 от 10.09.2017, №20709 от 09.07.2018 года, №290199 от 16.07.2018, №294090 от 22.01.2019, №51652 от 13.11.2019 года.
Межрайонной ИФНС России по РД №5 (367012 <...>) в соответствии со ст.47 НК РФ были сформированы решения о взыскании №435768 от 02.03.2018, и решение №446612 от 13.09.2018, так как до 10.10.2019 года, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2018 года, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4 рассмотрев исполнительный документ: акт органа осуществляющего контрольные функции №05730010670 от 02.03.2018 года, выданного УФК по РД(ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы) по делу №435768 от 02.03.2018 года с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за имущества в пределов сумм, указанных в требовании об уплате налогов сборов в размере 24 929 рублей, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, возбудил исполнительное производство №21299\18\05021-ИП в отношении ФИО1
Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2018 года, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО5 рассмотрев исполнительный документ: акт органа осуществляющего контрольные функции №05730016894 от 13.09.2018 года, выданного УФК по РД(ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы) по делу №44661 от 13.09.2018 года с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за имущества в пределов сумм, указанных в требовании об уплате налогов сборов в размере 28017.53 рублей, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, возбудил исполнительное производство №84450\18\05021-ИП в отношении ФИО1
Таким образом, следует, что в настоящее время данные решения- акт органа осуществляющего контрольные функции №05730016894 от 13.09.2018 года, выданного УФК по РД(ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы) по делу №44661 от 13.09.2018 года и акт органа осуществляющего контрольные функции №05730010670 от 02.03.2018 года, выданного УФК по РД(ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы) по делу №435768 от 02.03.2018 года, направлялись ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы, а также исполняются в пользу ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы.
Между тем, ИФНС России по РД №5 (<...>), в настоящее время упразднена, является недействующим органом.
Из письма заместителя начальника ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы ФИО3, адресованного ФИО1, следует, что данный налоговый орган располагает всеми сведениями принятия вышеуказанных оспариваемых решений Межрайонной ИФНС России по РД №5, истица согласно выписки из ЕГРЮЛ состоит на учете в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы.
Однако ответчиком при этом сведений о направлении перечисленных в вышеуказанном ответе заместителя руководителя требований в адрес индивидуального предпринимателя.
При этом не соблюдение процедуры направления требования предварительно ФИО1 по адресу ее регистрации, процедура взыскания налога признается неправомерной.
При этом на ответчике согласно норм КАС РФ, лежит обязанность по доказыванию обратного указанного в иске. Однако доказательств законности оспариваемых истцом решений, ответчиком не представлено, доводы иска не опровергнуты.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
При указанных обстоятельствах, следует, что требования иска подлежат удовлетворению, так как доказательств обратного не представлено.
В части соблюдения истцом, срока, также не представлено ответчиком сведений, о том, что оспариваемые решения, действия(бездействия), были известны истцу ранее. Обращение истицы в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы датированное от 10.01.2022 года поступило в инспекцию 13.01.2022 года, после чего инспекцией был выдано вышеуказанный ответ, без даты.
10.06.2022 года истица обратилась в Советский районный суд г.Махачкалы, с настоящим иском. Следовательно сведений о нарушении срока истицей, ответчиком не представлено.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 ФИО12 - удовлетворить.
Признать незаконными решения №435768 от 02.03.2018 г. и решение №446612 от 13.09.2018 г., принятых Межрайонной ИФНС России по РД №5 о взыскании с ФИО1 ФИО13 страховых взносов.
Обязать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы принять меры по отзыву исполнительных документов из ССП по Кировскому району г.Махачкалы в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1
Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).
Мотивированное решение составлено 29.12.2022 г.
Судья А.Ч.Абдулгамидова