66RS0001-01-2022-006065-85 дело № 2а-6164/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

с участием представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний 2 О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России и ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в период нахождения в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее-ФКУ СИЗО-1) с декабря 2003 года по май 2004 года, с октября 2012 года по май 2013 года, а также с августа 2016 года по апрель 2017 года.

В обоснование требований указано, что в период декабря 2003 года по май 2004 года, с октября 2012 года по май 2013 года, а также с августа 2016 года по апрель 2017 года ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 в ненадлежащих условиях. Так, в период с декабря 2003 года по май 2004 года ФИО1 содержался в камере №, где находилось 50 человек, в связи с чем, не соблюдалась норма санитарной площади на 1 человека ввиду большого числа содержащихся лиц, спать приходилось посменно, санитарный узел не был отгорожен. В камере № было 22 спальных места, содержалось 55 человек, санитарный узел не был отгорожен.

В период с октября 2012 года по май 2013 года содержался в камерах №№, в которых были нарушены нормы санитарной площади.

В период с августа 2016 года по апрель 2017 года содержался в камерах №№ которых были нарушены нормы санитарной площади.

Во всех камерах отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, число посадочных мест за столом и размер стола не соответствовал количеству содержащихся в камерах лиц. Освещение было недостаточным, помывка осуществлялась с перебоями раз в две/три недели.

Нарушалось право на оказание медицинской помощи, поскольку при наличии такого заболевания, как гепатит С, не выдавали гепопротекторы.

Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания ФИО1, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 500 000 рублей.

Определением судьи от 05.07.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1, ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 не принимал участие в судебном заседании, о дате и времени проведения которого был извещен своевременно и надлежащим образом 12.07.2022, что подтверждается распиской. Согласно административному иску просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований. Указала на пропуск установленного законом срока на обращение в суд.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 и ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ( далее- Федерального закона N 103-ФЗ) норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Материалами дела подтверждается, что 07.12.2003 ФИО1 взят под стражу на основании постановления Березовского городского суда Свердловской области, 11.12.2003 прибыл в ФКУ СИЗО-1.

24.02.2004 осужден приговором Березовского городского суда по ч.2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 6 лет 10 месяцев 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Также 21.04.2008 приговором Верхотурского районного суда Свердловской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года лишения свободы, на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения наказания по приговору от 24.02.2004 окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 20 000 рублей.

Из представленных справок следует, что 11.12.2003 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ИВС г. Березовский Свердловской области. 02.02.2003 убыл в распоряжение ИВС г. Березовский Свердловской области.

09.02.2004 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ИВС г. Березовский Свердловской области. 16.02.2004 убыл в распоряжение ИВС г. Березовский Свердловской области.

24.02.2004 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ИВС г. Березовский Свердловской области. 15.03.2004 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

17.04.2004 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. 24.04.2004 убыл в распоряжение ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области.

31.01.2005 прибыл в ФКУ СИЗО-1, следуя транзитом, из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области. 12.02.2005 убыл в распоряжение ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области.

14.03.2007 прибыл в ФКУ СИЗО-1, следуя транзитом, из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области. 20.03.2007 убыл в распоряжение ФКУ ИК-66 ГУФСИН России по Свердловской области.

14.05.2007 прибыл в ФКУ СИЗО-1 для производства следственных действий в качестве потерпевшего. 02.07.2007 убыл в распоряжение ФКУ ИК-66 ГУФСИН России по Свердловской области.

06.08.2007 прибыл в ФКУ СИЗО-1, следуя транзитом, из ФКУ ИК-66 ГУФСИН России по Свердловской области. 10.08.2007 убыл в распоряжение ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области.

22.04.2008 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области. 25.05.2008 убыл в распоряжение ПФРСИ при ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

23.06.2008 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ПФРСИ при ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в распоряжение Верхотурского районного суда Свердловской области для ознакомления с протоколом судебного заседания. 27.06.2008 убыл в распоряжение ИВС г.Верхотурье Свердловской области.

04.07.2008 прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ИВС г. Верхотурье Свердловской области. 03.08.2008 убыл в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Также ФИО1 взят под стражу 26.11.2012 на основании постановления Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, 05.12.2012 прибыл в ФКУ СИЗО-1, откуда убыл 23.06.2013 в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания, назначенного приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 30.04.2013 по ч.1 ст. 111, ч.2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.08.2016 ФИО1 вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1, откуда убыл 15.04.2017 в распоряжение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания, назначенного приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 20.01.2017 по ч.1 ст. 105, ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 13 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.05.2017 ФИО1 вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1, откуда убыл 25.06.2017 в распоряжение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания.

Согласно объяснениям представителя административных ответчиков в настоящее время не представляется возможным установить, в каких конкретно камерных помещениях и с кем содержался административный истец в период с 2003 по 2004 годы, поскольку указанные документы уничтожены по истечению срока хранения.

При этом представлены сведения о том, что ФИО1 в период с 26.08.2016 по 29.08.2016 содержался в камере №, площадью 20,4 кв.м., рассчитана на 6 спальных мест, с ним содержалось от 4 до 6 человек.

В период с 29.08.2016 по 29.10.2016 содержался в камере №, площадью 47,8 кв.м., рассчитана на 24 спальных места, с ним содержалось от 19 до 29 человек.

В период с 12.10.2016 по 16.11.2016 содержался в камере №, площадью 47,8 кв.м., рассчитана на 24 спальных места, с ним содержалось от 19 до 28 человек.

В период с 18.11.2016 по 21.11.2016 содержался в камере №, площадью 18,1 кв.м., рассчитана на 6 спальных места, с ним содержалось от 7 до 21 человек.

В период с 25.11.2016 по 28.11.2016 содержался в камере №, площадью 18,1 кв.м., рассчитана на 6 спальных места, с ним содержалось от 10 до 11 человек.

В период с 10.12.2016 по 14.12.2016 содержался в камере №, площадью 47,8 кв.м., рассчитана на 24 спальных места, с ним содержалось от 16 до 19 человек.

В период с 16.12.2016 по 09.01.2017содержался в камере №, площадью 47,8 кв.м., рассчитана на 24 спальных места, с ним содержалось от 16 до 22 человек.

В период с 11.01.2017 по 16.01.2017 содержался в камере №, площадью 47,8 кв.м., рассчитана на 24 спальных места, с ним содержалось от 17 до 20 человек.

В период с 25.01.2017 по 28.03.2017 содержался в камере №, площадью 47,8 кв.м., рассчитана на 24 спальных места, с ним содержалось от 15 до 27 человек.

В период с 28.03.2017 по 03.04.2017 содержался в камере №, площадью 24,7 кв.м., рассчитана на 12 спальных места, с ним содержалось от 9 до 15 человек.

В период с 03.04.2017 по 03.04.2017содержался в камере №, площадью 14,5 кв.м., рассчитана на 6 спальных мест, с ним содержалось 7 человек.

В период с 03.04.2017 по 15.04.2017 содержался в камере №, площадью 30,9 кв.м., рассчитана на 14 спальных мест, с ним содержалось от 6 до 27 человек.

В период с 15.05.2017 по 19.05.2017 содержался в камере №, площадью 30,9 кв.м., рассчитана на 14 спальных мест, с ним содержалось от 20 до 23 человек.

В период с 19.05.2017 по 05.06.2017 содержался в камере №, площадью 14,5 кв.м., рассчитана на 6 спальных мест, с ним содержалось от 2 до 9 человек.

В период с 05.06.2017 по 25.06.2017 содержался в камере №, площадью 14,3 кв.м., рассчитана на 6 спальных мест, с ним содержалось от 4 до11 человек.

Согласно письменному отзыву камерные помещения ФКУ СИЗО-1 оборудованы в соответствии с п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: спальными местами, кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, электролампами освещения в дневное время - 4 по 95 Вт. и одной лампой освещения на 40 Вт. в ночное время.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камера оборудована принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков.

Согласно требованиям приказа № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», СП 101 Минюста России 2001 год, размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метров.

Камеры корпусных отделений оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра.

В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН компанией «Водоканал», на время не более 30 минут.

В соответствии с положениями п. 45 Приказа МинЮста РФ от 14.10.2005 № 189 право на помывку предоставляется всем лицам, содержащимся в следственном изоляторе, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью 15 минут.

Несмотря на то, что административными ответчиками не опровергнуты доводы административного истца о нарушении нормы санитарной площади в камерных помещениях, об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, недостатке освещения, предоставление помывки с перебоями, не выдачи медицинских препаратов, суд полагает обоснованными доводы представителя административных ответчиков о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 2003 года по май 2004 года, с октября 2012 года по май 2013 года, а также с августа 2016 года по апрель 2017 года. Настоящее исковое заявление подано в суд лишь 30 июня 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Таким образом, у ФИО1 имелась реальная возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако он таким правом не воспользовался.

При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд с настоящим иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока является несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств для обращения к юристу и незнание закона такими причинами признать нельзя.

Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении последовало только через пять лет со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ СИЗО-1, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО1 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. При этом ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-47 29.03.2016, а в последующем 26.08.2016 вновь заключен под стражу, соответственно, в указанный период времени не лишен был возможности обратиться в суд за защитой нарушенных прав, чего не сделал.

Также суд принимает во внимание, что требование о компенсации морального вреда ФИО1 мотивировал бездействием административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей. То обстоятельство, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия в исправительном учреждении.

Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 14.08.2022

Судья: