Решение по делу № 2А-11163/2025 от 02.10.2025 | Видновский городской суд (Московская область)

Дело №а-11163/2025

УИД 50RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным, обязании возвратить военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Видновский городской суд с административным иском к военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании возвратить военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

Ранее обучался по очной форме обучения в УМЦ ТЭС по направлению «Строительство» в НИУ МГСУ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На период обучения до 2018 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им 27-летнего возраста он никаких повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Однако, до достижения возраста 27 лет он самостоятельно неоднократно являлся в военный комиссариат, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также после достижения возраста 27 лет: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского городского округа <адрес> вынесено решение №, в котором указано, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Взамен военного билета была выдана справка АС №.

Административный истец считает вынесенное решение незаконным, так как цели избежать несения военной службы по призыву он не преследовал, а военным комиссариатом повестки о явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не направлялись.

Оспариваемое решение ограничивает его права в трудоустройстве.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Его представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала и пояснила, что её доверитель являлся в военкомат для получения повестки, однако так её и не получил.

Представители административных ответчиков военного комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию решения о зачислении в запас (среди прочих решений, предусмотренных той же нормой).

В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу п.п. «а» п.2 ст.24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссариата. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В силу п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу.

Как следует из материалов, дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского городского округа <адрес> принято решение, которым ФИО1 признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и ему взамен военного билета была выдана справка АС №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и Ленинского г.о. <адрес>. Согласно личному делу призывника, ФИО1 на период обучения в НИУ МГСУ по июнь 2018 года была предоставлена отсрочка, что подтверждается справкой образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения ФИО1 в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не явился.

В военный комиссариат <адрес> и <адрес> ФИО1 явился только ДД.ММ.ГГГГ, и написал заявление о выдаче документа воинского учета в связи с достижением им возраста 27 лет.

Судом к участию в деле привлечены военный комиссариат <адрес> и <адрес> и военный комиссариат <адрес>.

По ходатайству представителя административного истца, с целью подтверждения или опровержения доводов о посещении военкомата, в адрес военного комиссариата <адрес> и <адрес> направлен запрос о предоставлении копии журнала посещений.

По информации, поступившей от военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ДСП журнал приема граждан хранится один год, в связи с чем предоставить информацию о посещении ФИО1 военкомата за 2019 и 2023 года не представляется возможным.

Из личного дела призывника усматривается, что ФИО1 ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> по месту жительства; по истечении отсрочки истцу военным комиссариатом <адрес> направлена повестка, явка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок истец в военкомат не явился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен в розыск по причине неявки для постановки на воинский учет.

В дальнейшем военным комиссариатом <адрес> и <адрес> повестка направлялась по адресу регистрации в <адрес>, срок явки ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснительной записке, ФИО1 уведомлен о необходимости явиться на весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ по телефону.

В установленный срок истец в военкомат не явился.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в 2014 году, имеется отметка об отсрочке до 2018 года; ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в военный комиссариат <адрес> и <адрес> о постановке на воинский учет.

В связи со сменой места жительства трижды вызывался на пункт призыва ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, три раза по призыву не явился, в связи с чем, военный комиссар трижды обращался в УМВД России по <адрес> с просьбой об установлении местонахождения ФИО1

Однако вышеуказанные мероприятия оказались безрезультатными.

Доказательств явки в военный комиссариат до достижения возраста 27 лет административным истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела бесспорно подтверждается принятие военным комиссариатом исчерпывающих предусмотренных законом мер по уведомлению административного истца о необходимости явки в военкомат, а также об уклонении ФИО1 от получения таких уведомлений.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу - по месту их пребывания.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П следует, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое решение (заключение) призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом, в рамках возложенных на него полномочий, административным ответчиком представлены доказательства надлежащего проведения мероприятий по призыву на военную службу в отношении призывника ФИО1, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания как для признания незаконным и его отмены, так и для возложения обязанности возвратить (выдать) военный билет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии Ленинского городского округа <адрес> о признании решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании возвратить военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.С. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.